Постановление № 5-54/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 5-54/2019

Дело № 5-54/2019г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Глушково 19 августа 2019 года

Судья Глушковского районного суда Курской области Родионова Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Казахстана, женатого, не работающего, проживающего по адресу: <адрес><адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ. по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ. по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в 10 час. 15 мин., при проверке режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, по адресу: <адрес><адрес>, было установлено, что гражданин Казахстана ФИО1 находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ года, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ (отсутствует миграционная карта, разрешение на временное проживание, вид на жительство), тем самым нарушив ст.25.10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в нахождении на территории РФ в <адрес>, не имея документов, подтверждающих законность пребывания иностранного гражданина на территории РФ, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Ранее ФИО1 был привлечен к административной ответственности 12.04.2019г. по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 3000 рублей, т.е. повторно в течение года совершил административное правонарушение, допустив нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в проживании на территории РФ, не имея документов, подтверждающих его право на проживание на территории РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. При этом пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории РФ, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Желает выехать в Казахстан на проживание к своему родному брату ФИО3, однако не может выехать с территории РФ, не имея постоянного источника заработка.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие \бездействие\ физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 постановлением Глушковского райсуда Курской области был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы РФ, что подтверждается копией постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно диспозиции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, иностранный гражданин подлежит привлечению к административной ответственности за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Проанализировав вышеуказанные нормы КоАП РФ в совокупности с собранными по доказательствами суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в нахождении на территории РФ в <адрес><адрес>, не имея документов, подтверждающих законность пребывания иностранного гражданина на территории РФ, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Повторное привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в течение одного года не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку данная статья предусматривает привлечение лица к ответственности только за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющееся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания(проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч 1.1 КоАП РФ, помимо показаний указанного лица, полностью подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом от 19.08.2019г. об административном правонарушении в отношении ФИО1, копией паспорта гражданина Казахстана ФИО1,копией миграционной карты, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, определением начальника ОВМ ОМВД России по Глушковскому району о передаче дела на рассмотрение в райсуд.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, о чем имеются его подписи.

Санкция части 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами суд признает признание вины в полном объеме и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 по настоящему делу, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку он ранее привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ. по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, что подтверждается данными об административных правонарушениях.

По месту жительства в <адрес><адрес> ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает, ведет аморальный образ жизни, что подтверждается справкой-характеристикой, выданной администрацией Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области.

Срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что справедливым административным наказанием ФИО1 за совершенное административное правонарушение будет административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, что не противоречит положениям ст.3.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.10, 18.2 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До вступления настоящего постановления в законную силу и его исполнения (в части выдворения) ФИО1 поместить в ЦВСИГ ОМВД России по <адрес><адрес>, <адрес>), где содержать до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение ФИО1 произвести за счет средств федерального бюджета, поручив его Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области.

Сумма административного штрафа в размере трех тысяч рублей подлежит уплате ФИО1 по следующим реквизитам: <данные изъяты>, не позднее следующего дня после вступления в законную силу данного постановления.

В части помещения ФИО1 в ЦВСИГ ОМВД России по Октябрьскому району Курской области постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Курский областной суд через Глушковский районный суд.

Судья: Родионова Л.А.