Постановление № 5-113/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 5-113/2017

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Окуловского районного суда <адрес> Гусева А.С., <адрес>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

<данные изъяты>», юридический и фактический адрес <адрес>, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № и уведомление о внесении изменений, дополнений в протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым <данные изъяты> совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу местонахождения <адрес> допустило нарушение правил водопользования, установленных п.п. 6, 7 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества», не установило водоизмерительную аппаратуру на водозаборе <адрес>. На момент составления протокола <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ прибор учета забранной воды не установлен.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> переданы для рассмотрения по существу в Окуловский районный суд <адрес> на основании определения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> и иные материалы дела об административном правонарушении поступили в Окуловский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты> привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ – нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – <данные изъяты> ФИО2 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, обстоятельства инкриминируемого правонарушения не оспаривала.

Согласно ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в совершении при заборе воды или при сбросе сточных вод в водные объекты действий, нарушающих установленные правила водопользования, направленных на несоблюдение установленных законодательством условий при заборе (изъятии) воды из водных объектов и при сбросе сточных вод.

Согласно ч. 2 ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в том числе, не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 2, 3 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений и осуществляется по формам, указанным в приложении к настоящему Порядку.

В силу п. 6 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, измерение объемов забора (изъятия) воды или сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды. Средствами измерения оснащаются также узлы передачи воды в системы оборотного водоснабжения, повторного использования сточных вод, передачи (приема) воды потребителям.

Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод (формы 1.1 - 1.4 приложения к Порядку) должен производиться средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных вод и (или) дренажных вод (п. 7 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 9 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что по согласованию с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений объем забранной воды (сбрасываемых сточных вод) определяется исходя из времени работы и производительности технических средств (насосного оборудования), норм водопотребления (водоотведения) или с помощью других методов (формы 1.5 - 1.6 приложения к Порядку).

Согласно примечанию к формам 1.5-1.6 Приложения к Порядку ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденному приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные формы применяется в порядке исключения на предприятиях, цехах, участках, где отсутствуют водоизмерительные приборы, предусматривают несколько вариантов расчета объема потребляемой (сбрасываемой) воды в зависимости из выбранного способа (по удельному расходу электроэнергии на перекачку 1 кв. м воды; по количеству выпускаемой продукции; по числу часов работы насосов и их производительности - на насосных станциях). Сведения, полученные в результате учета объема сброса сточных и (или) дренажных вод фиксируется по форме 3.2 Приложения к Порядку.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и представителем <данные изъяты> ФИО2 не оспаривается, что <данные изъяты> в процессе осуществления деятельности осуществляет забор воды из <адрес> в отсутствие водоизмерительной аппаратуры.

Право пользования водным объектом – <адрес> предоставлено <данные изъяты> на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-№

В соответствии с <данные изъяты> договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-№ <данные изъяты> обязуется установить на водозаборе <адрес> водоизмерительную аппаратуру для учета объемов изъятия воды в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В результате мероприятия по контролю установлено, что средства измерения объема изъятой воды на <адрес> не установлены, учет объема изъятой воды <данные изъяты> не ведется, документы, подтверждающие использование <данные изъяты> расчетного порядка учета объема изъятой воды, а также возможность использования им указанного порядка, согласованного с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, отсутствуют.

Указанные обстоятельства помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомления о внесении изменений, дополнений в протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждаются и иными материалами дела об административном правонарушении, объяснениями представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – <данные изъяты> ФИО2

Одновременно суд полагает необходимым уточнить обстоятельства совершения административного правонарушения, инкриминируемого <данные изъяты>», относительно обстоятельств совершения правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлении о внесении изменений, дополнений в протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлении о внесении изменений, дополнений в протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что нарушение правил водопользования при заборе воды <данные изъяты> совершено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., в то время как согласно положениям договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-№ обязанность по установлению водоизмерительной аппаратуры для учета объемов изъятия воды должна была быть исполнена в срок до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, временем совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, является <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства объективной невозможности соблюдения <данные изъяты> требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и природопользования в материалах административного дела отсутствуют, какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину <данные изъяты> не установлены, финансовая несостоятельность, на что указал представитель <данные изъяты> ФИО2, таковым обстоятельством не является.

На основании исследованных доказательств, оцениваемых судом как относимые и допустимые, суд квалифицирует действия <данные изъяты> по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ – нарушение правил водопользования при заборе воды.

В соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Принимая во внимание характер совершенного <данные изъяты> правонарушения, существование нарушения на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, поскольку не усматривает оснований, определенных в ст. 3.12 КоАП РФ, для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, и полагает, что административный штраф может обеспечить достижение цели административного наказания.

Установление административной ответственности за нарушение правил водопользования направлено на обеспечение административно – правовыми средствами должного порядка в сфере использования вод, водных объектов юридическими лицами и гражданами (водопользователями) и тем самым на охрану водных ресурсов от истощения и иных негативных воздействий, в связи с чем в данном случае оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, так как бесконтрольное изъятие природного ресурса недопустимо, и <данные изъяты> неоправданно допущено нарушение, посягающее на интересы государства в области охраны окружающей природной среды и природопользования, поскольку оно не обусловлено объективными обстоятельствами или препятствиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ст. 8.14 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: <данные изъяты>.

Разъяснить законному представителю <данные изъяты>», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предупредить законного представителя <данные изъяты>» об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Гусева