Решение № 2-428/2019 2-428/2019~М-337/2019 М-337/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-428/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сусловой А.В., с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Радужный Киргизова А.Н., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Пешковой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-428/2019 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Негуснефть» (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Негуснефть» об устранении нарушений законодательства, указывая в обоснование исковых требований, что при проведении проверки соблюдения законодательства о недрах при добыче полезных ископаемых установлено, что по заявлению АО «Негуснефть» 15 апреля 2013 года в Департаменте недропользования и природных ресурсов ХМАО - Югры зарегистрировано уведомление о начале добычи общераспространенных полезных ископаемых в карьере торфа № 1, расположенном на Варынгском лицензионном участке в Нижневартовском районе ХМАО - Югры, на основании которого ответчиком с начала производства работ добыто свыше 3 000 м3 общераспространенных полезных ископаемых. Процедура ликвидации образованной в результате пользования недрами горной выработки в установленном законом порядке не проведена, в нарушение требований закона и проектных решений ответчик до настоящего времени не выполнил обязательства по приведению горной выработки в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды путем проведения ликвидационных и консервационных работ и подписания акта о ликвидации или консервации органом, зарегистрировавшим уведомление о начале добыче торфа, и органом государственного горного надзора. Бездействие ответчика в части выполнения мероприятий по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды путем проведения ликвидационных и консервационных работ свидетельствует о длительном нерациональном использовании недр, что противоречит основополагающим принципам природоохранного законодательства, а также законодательства о недрах, и является недопустимым. Перечисленные нарушения напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и недропользования, а также права неопределенного круга лиц, проживающих на территории ХМАО - Югры, на благоприятную окружающую среду. Ссылаясь на ст.ст. 9, 42 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 19.1, 22, 23, 26, 35, 50 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», ст.ст. 1, 3, 4, 11, 34, 80 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 12 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2010 года № 118, п. 7 Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых на основании утвержденного технического проекта, в границах предоставленных им в соответствии с федеральным законодательством горных отводов и (или) геологических отводов, утвержденного приказом Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам ХМАО - Югры от 15 июня 2010 года № 8-нп, просит обязать ответчика в срок не позднее 01 ноября 2019 года привести горную выработку – карьер торфа № 1 на Варынгском лицензионном участке, расположенный в Нижневартовском районе ХМАО - Югры, добыча в котором осуществлялась на основании уведомления о начале добычи общераспространенных полезных ископаемых № 261, зарегистрированного 15 апреля 2013 года в Департаменте по недропользованию и природных ресурсов ХМАО - Югры, в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды, путем проведения ликвидационных или консервационных работ и подписания акта о ликвидации или консервации органом, предоставившим лицензию на пользование недрами, и органом государственного горного надзора (том 1, л.д. 4-8).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО - Югры (том 1, л.д. 2-3).

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика АО «Негуснефть» указал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, ссылаясь на то, что общество осуществляет добычу нефти, газа и конденсата в пределах Варынгского лицензионного участка, расположенного в Нижневартовском районе ХМАО - Югры, на основании лицензии на право пользования недрами ХМН 00663 НЭ, со сроком действия по 26 апреля 2038 года. Разработка карьера торфа, относящегося к общераспространенным полезным ископаемым, ведется на основании утвержденного в установленном порядке технического проекта, в соответствии с которым объем полезной толщи месторождения составляет 50,83 тыс. м3, продолжительность строительства карьера 5 лет с 2012 года по 2017 год, режим работы и объемы разработки карьера по сезонам предусматривают поэтапную добычу торфа за период с 01 июля 2012 года по 30 декабря 2017 года. В настоящее время добыто 3,21 тыс. м3, запас торфа составляет 47,62 тыс. м3, который может быть добыт позднее. Ликвидация или консервация карьера торфа может привести к разубоживанию полезного ископаемого и потере качества оставшихся запасов торфа в месторождении, что приведет к несоблюдению обязанностей пользователя недр, предусмотренных ст. 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», и правонарушению, предусмотренному ст. 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок действия лицензии на право пользования недрами не истек, заявление о досрочном прекращении пользования недрами в орган, предоставивший лицензию, не направлялось, решение о прекращении пользования недрами не принималось, в связи с чем оснований для ликвидации или консервации карьера торфа, предусмотренных ст. 26 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», не имеется. Карьер торфа расположен на охраняемой территории, доступ на которую посторонних лиц ограничен, и не относится к опасным производственным объектам, таким образом, добычей торфа в карьере не могут быть затронуты права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Кроме того, удовлетворение исковых требований приведет к невозможности исполнения судебного решения, так как истец не определил конкретные способы защиты прав неограниченного круга лиц (том 2, л.д. 1-3).

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Радужный Киргизов А.Н., действующий на основании доверенности (том 1, л.д. 118), поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Негуснефть» ФИО1, действующая на основании доверенности (том 1, л.д. 119), не согласилась с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО - Югры не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (том 1, л.д. 86, 89), сведений о причинах неявки не представил, в представленных суду письменных объяснениях указал, что ответчик в границах предоставленного ему горного отвода Варынгского лицензионного участка на основании лицензии на право пользования недрами осуществлял добычу общераспространенных полезных ископаемых (торфа) для собственных производственных и технологических нужд на месторождении «Карьер торфа № 1 на Варынгском лицензионном участке» по уведомлению о начале добыче полезных ископаемых от 08 апреля 2013 года № 01/09-360, зарегистрированного Департаментом по недропользованию ХМАО - Югры 15 апреля 2013 года за № 261 (с периодом добычи 5 лет, с 2013 года по 2017 год). Запасы торфа на месторождении утверждены заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых от 13 апреля 2012 года № 33 и учтены территориальным балансом запасов общераспространенных полезных ископаемых на площади 39,1 тыс. кв.м по категории С1 в объеме 50,83 тыс. м3 (12,41 тыс. тонн при условной погрешности 40 %). Технический проект разработки месторождения «Карьер торфа № 1 на Варынгском лицензионном участке» согласован Территориальной комиссией по разработке месторождений твердых полезных ископаемых (ТКР-ТПИ Югра-недра) протоколом от 14 сентября 2012 года № 0880 на срок разработки 6 лет (2012 год – 2017 год). На проект получено заключение экспертизы промышленной безопасности (письмо Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 17 июля 2012 года № 8467). Техническим проектом предусмотрено проведение работ по добыче торфа в период с 2012 года по 2017 год и по рекультивации нарушенных земель в 2017 году. Согласно представленным АО «Негуснефть» ежеквартальным отчетам, а также сведениям статистической отчетности, добыча торфа осуществлялась в 2013-2014 годах, в 2017 году. За весь период разработки объем добычи торфа составил 3,21 тыс. м3 (добыча 2,617 тыс. м3, потери при добыче 0,593 тыс. м3). По состоянию на 01 января 2019 года запасы торфа учитываются территориальным балансом запасов общераспространенных полезных ископаемых в объеме 47,621 тыс. м3. Проектная документация на консервацию и (или) ликвидацию горной выработки по указанному участку недр для согласования, информация о выполнении работ по консервации и (или) ликвидации горной выработки с приложением подтверждающих документов не представлена (том 1, л.д. 90-92).

С учетом требований ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности (ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

К компонентам природной среды относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона Российской Федерации «О недрах» основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение рационального использования минерально-сырьевой базы и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

Как следует из материалов гражданского дела, ответчик АО «Негуснефть» зарегистрирован в качестве юридического лица и осуществляет добычу нефти, газа и конденсата в пределах Варынгского лицензионного участка, расположенного в Нижневартовском районе ХМАО - Югры, на основании лицензии на право пользования недрами серии ХМН № 00663 НЭ от 05 ноября 1997 года, со сроком действия по 26 апреля 2038 года (том 1, л.д. 56-60, том 2, л.д. 4-69).

Согласно ч. 1 ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании уведомления о начале добыче полезных ископаемых пользователем недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых (по совмещенной лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых) на основании утвержденного технического проекта в границах предоставленного в соответствии с федеральным законодательством горного отвода, от 08 апреля 2013 года № 01/09-360, зарегистрированного Департаментом по недропользованию ХМАО - Югры 15 апреля 2013 года за № 261, ответчиком осуществлялась добыча общераспространенных полезных ископаемых (торфа) для собственных нужд на участке карьер торфа № 1 на Варынгском лицензионном участке в границах предоставленного горного отвода, подтверждаемых лицензией серии ХМН № 00663 НЭ от 05 ноября 1997 года и горноотводным актом № 1930 от 17 июля 2009 года, для рекультивации объектов нефтедобычи на месторождениях нефти ОАО «Негуснефть», использования при работах S = 39,10 тыс. м2, V = 50,83 м3, с разработкой открытым способом; в течение пяти лет (том 1, л.д. 35-36, 42-47, 48-49, 50).

Разработка месторождения «Карьер торфа № 1 на Варынгском лицензионном участке» осуществлялась ответчиком в соответствии с техническим проектом, согласованным решением Территориальной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых (ТКР-ТПИ Югра-недра) от 14 сентября 2012 года на срок разработки 6 лет (2012 год – 2017 год), согласно которому площадь месторождения составляет 39,10 тыс. м2, объем полезной толщи месторождения составляет 50,83 тыс. м3, площадь занимаемых земель 4,88 га, продолжительность строительства карьера 5 лет с 2012 года по 2017 год; техническим проектом предусмотрено проведение работ по рекультивации нарушенных земель в 2017 году (том 1, л.д. 37-39, 93-96, 97, 98, 99-102, том 2, л.д. 70-188).

В соответствии с решением Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора № 98 от 06 марта 2019 года, принятым на основании информации Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО - Югры от 01 февраля 2019 года, проведена проверка исполнения ответчиком АО «Негуснефть» требований законодательства о недрах при добыче общераспространенных полезных ископаемых (том 1, л.д. 9, 10-28, 29).

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона и условий пользования недрами ответчиком не выполнены обязательства по приведению горной выработки в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды путем проведения ликвидационных или консервационных работ и подписания акта о ликвидации или консервации органом, предоставившим лицензию на пользование недрами, и органом государственного горного надзора, в связи с чем 06 марта 2019 года прокурором в адрес ответчика направлено требование о представлении информации о причинах невыполнения работ по ликвидации (консервации) горной выработки (том 1, л.д. 30-31).

В сообщении от 18 марта 2019 года ответчик указал, что разработка карьера торфа в 2018 году не велась, обществом заключен договор с ООО «ПроектЭкоСервис» на ликвидацию карьера торфа, земли сданы Аганскому лесничеству на основании акта осмотра лесосеки и акта осмотра рекультивированного лесного участка в связи с отсутствием потребности использования данных земель (том 1, л.д. 33-34).

29 марта 2019 года прокурором в адрес АО «Негуснефть» внесено представление об устранении нарушений закона (том 1, л.д. 120-123), в ответе на которое ответчик указал, что с целью устранения выявленных нарушений запланировано проведение работ по ликвидации карьера торфа с последующей сдачей земельных участков; для устранения нарушений требуется срок до 01 ноября 2019 года, так как ликвидация карьера возможна только в летне-осенний период, требуется время для заключения договора на оказание услуг по разработке технического проекта ликвидации по объекту «Карьер торфа № 1 на Варынгском месторождении» (том 1, л.д. 53-54).

В рамках настоящего гражданского дела прокурором заявлены требования о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства и законодательства о недрах, которые направлены на защиту интересов Российской Федерации, а также прав граждан на благоприятную окружающую среду, в данном случае спор не носит экономического характера, поскольку требования предъявлены к ответчику не как к участнику правоотношений в сфере экономической деятельности, при этом возможность защиты интересов неопределенного круга лиц предусмотрена только гражданским процессуальным законодательством, таким образом, разршение спора относится к компетенции суда общей юрисдикции.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить, в том числе, соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию.

Одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (п. 9 ч. 1 ст. 23 Закона Российской Федерации «О недрах»).

Согласно ст. 26 Закона Российской Федерации «О недрах» предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами. При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации. Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и органом государственного горного надзора.

На момент подачи ответчиком уведомления о начале добыче полезных ископаемых действовал Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых на основании утвержденного технического проекта, в границах предоставленных им в соответствии с федеральным законодательством горных отводов и (или) геологических отводов, утвержденный приказом Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам ХМАО - Югры от 15 июня 2010 года № 8-нп (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с п. 7 Порядка пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, осуществляют добычу общераспространенных полезных ископаемых на основании утвержденного технического проекта, в границах предоставленных им в соответствии с федеральным законодательством горных отводов и (или) геологических отводов для собственных производственных и технологических нужд при условии добычи общераспространенных полезных ископаемых в течение срока, определенного в техническом проекте.

Пользователь недр может досрочно прекратить добычу общераспространенных полезных ископаемых, письменно уведомив Департамент не позднее чем за шесть месяцев до окончания добычи. При этом пользователь недр должен выполнить все обязательства, определенные федеральным законодательством и законодательством автономного округа по ликвидации и консервации горных выработок и иных сооружений, связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых, а также рекультивации нарушенных и загрязненных земель и восстановлению загрязненных и засоренных водных объектов.

Согласно п. 5 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2010 года № 118 (далее по тексту – Положение), документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В проектную документацию включаются, в том числе, мероприятия по рациональному использованию и охране недр; мероприятия по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами; информация о сроках и условиях выполнения работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений, а также рекультивации земель (п. 12 Положения).

Как следует из согласованного и утвержденного в установленном порядке технического проекта разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых «Карьер торфа № 1, расположенный на Варынгском лицензионном участке», срок проведения ответчиком работ по добыче торфа на указанном объекте был установлен 6 лет, с 2012 года по 2017 год, в качестве одного из этапов разработки месторождения в техническом проекте указана рекультивация карьера (том 2, л.д. 70-188).

Судом не могут быть приняты во внимание изложенные в возражениях ответчика доводы об отсутствии оснований для ликвидации или консервации карьера торфа, поскольку определенный техническим проектом срок разработки месторождения торфа истек, поэтому на ответчика возлагалась обязанность по проведению мероприятий по ликвидации или консервации горной выработки и иных сооружений, связанных с добычей торфа, при этом сведений о том, что в границах предоставленного горного отвода ответчиком продолжается добыча общераспространенных полезных ископаемых в установленном порядке, материалы гражданского дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение требований закона и условий пользования недрами ответчиком АО «Негуснефть» до настоящего времени не выполнены работы по приведению горной выработки в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды путем проведения ликвидационных или консервационных работ и подписания акта о ликвидации или консервации органом, предоставившим лицензию на пользование недрами, и органом государственного горного надзора, по результатам рассмотрения представления природоохранного прокурора указанные нарушения законодательства не устранены.

Таким образом, бездействие ответчика в части выполнения мероприятий по приведению горной выработки в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды, путем проведения ликвидационных или консервационных работ, свидетельствует о длительном нерациональном использовании недр, что противоречит основополагающим принципам природоохранного законодательства, а также законодательства о недрах, и является недопустимым.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, поскольку перечисленные в исковом заявлении нарушения требований природоохранного законодательства и законодательства о недрах напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и недропользования, а также права неопределенного круга лиц, постоянно или временно проживающих на территории ХМАО - Югры, на благоприятную окружающую среду.

При установленных по делу обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока, в течение которого решение суда подлежит исполнению, суд учитывает характер и объем действий, которые необходимо выполнить ответчику, принимает во внимание то обстоятельство, что указанный истцом срок соответствует сроку проведения ликвидационных или консервационных работ, указанному ответчиком в ответе на представление прокурора, и полагает возможным установить для устранения нарушений законодательства срок до 01 ноября 2019 года, который, по мнению суда, является достаточным для выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей.

При этом суд учитывает, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда может быть разрешен по заявлению ответчика в порядке, предусмотренном ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, установленном п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, что составляет 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Негуснефть» об устранении нарушений законодательства удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Негуснефть» привести горную выработку – карьер торфа № 1 на Варынгском лицензионном участке, расположенный в Нижневартовском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, добыча общераспространенных полезных ископаемых в котором осуществлялась на основании уведомления, зарегистрированного 15 апреля 2013 года за № 261 в Департаменте по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды, путем проведения ликвидационных или консервационных работ и подписания акта о ликвидации или консервации органом, предоставившим лицензию на право пользования недрами, и органом государственного горного надзора, в срок не позднее 01 ноября 2019 года.

Взыскать с акционерного общества «Негуснефть» государственную пошлину в бюджет муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный в размере 6 000 (шести тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционных жалобы, представления прокурора через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 01 июля 2019 года.

Судья /подпись/ А.В. Суслова