Решение № 2А-1475/2019 2А-1475/2019~М-1471/2019 М-1471/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-1475/2019

Дело №***а-1475/19 18 июля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии внутригородского муниципального образования «Смольнинское» <адрес> Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании решения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском.

Административное исковое заявление обосновано тем, что ФИО1, в мае 2019 года проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате <адрес> Санкт-Петербурга. По итогам медицинского освидетельствования ему была выставлена категория годности Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. После чего, **.**.****, решением призывной комиссии МО «Смольнинское» <адрес> Санкт-Петербурга истец был призван на военную службу.

С заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан и решением призывной комиссии МО «Смольнинское» <адрес> Санкт-Петербурга истец не согласен.

Указанные решение призывной комиссии и заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, нарушают его права на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас Вооруженных сил РФ, согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 52 Федерального закона от **.**.**** №***-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», а также нарушают установленный законодательством порядок проведения мероприятий, связанных с призывом, по следующим основаниям.

При прохождении медицинского освидетельствования административный истец, предъявлял жалобы на состояние здоровья, представил медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания: сколиоз, спондилолистез, остеохондроз, болевой синдром, спондилогенную люмбалгию.

Согласно п. «в» ст. 66 Расписания болезней, указанное заболевание соответствует категории годности В - ограниченно годен к военной службе. Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, согласно п. «а» ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности о военной службе», освобождаются от призыва на военную службу.

По представленным административным истцом документам у него имеется заболевание: сколиоз, спондилолистез, остеохондроз, болевой синдром.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дал заключение о его годности к военной службе, несоответствующее заболеванию. Таким образом, категория годности к военной службе, была определена неправомерно. Следовательно, неправомерно само решение призывной комиссии.

ФИО1 было устно заявлено требование о выдаче ему копии решения призывной комиссии, на что он получил отказ. После чего, направил письменное заявление с просьбой о выдаче ему копии решения призывной комиссии. Ответа от военного комиссариата <адрес> Санкт-Петербурга на момент подачи заявления в суд не поступало. Таким образом, истцу не известны точные дата и номер принятого в отношении него решения.

Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии внутригородского муниципального образования «Смольнинское» <адрес> Санкт-Петербурга от **.**.****.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии МО Смольнинское, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО4 в судебное заседание явилась, иск не признает, представила суду письменные возражения, из которых следует, что ФИО1, **.**.**** года рождения, проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате <адрес> в 2015-2019 годах. Признавался годным к военной службе с незначительными ограничениями. Дважды обжаловал решение призывной комиссии в суде.

При прохождении медицинской комиссии в военном комиссариате <адрес> апреле 2019 года представил заключения: рентгенография от **.**.****, ось позвоночника сохранена, признаки начальных проявлений остеохондроза пояснично-крестцового отдела позвоночника, Spina Bifida L5 S 1 переходный позвонок L5; хирурга СПб ГБУЗ №*** от **.**.**** без признаков патологий; невролога СПб ГБУЗ №*** от **.**.****, спондилогенная любмалгия на фоне; ДДЗП, слабовыраженный миофасциальный синдром.

По запросу военного комиссариата <адрес> была представлена выписка из амбулаторной карты от **.**.**** №***, где указаны обращения за консультацией и обследования в СПб БГУЗ №***. Так в 2018 года гражданин ФИО1 обращался в поликлинику дважды: **.**.**** и **.**.****, было назначено амбулаторное лечение, однако сведений о его результативности нет. В 2019 году было однократное обращение **.**.**** с прежним диагнозом, последующие обращения были связаны с обследованием по линии военного комиссариата.

При осмотре в военном комиссариате врачами специалистами (хирургом, неврологом) убедительных данных за нарушение функций позвоночника и периферической нервной системы не выявлено. Так же не отмечено существенных изменений состояния здоровья по сравнению с 2018 года.

В соответствии с диагнозом: сколиоз I степени поясничного отдела позвоночника. Начальные проявления дегенеративно-дистрофического заболевания позвоночника с незначительным болевым, мышечно-тоническим синдромом, согласно расписанию болезней по статьям 26Г, 66Д определена категория годности к военной службе Б-4 годен к военной службе, с незначительными ограничениями.

Просит суд в требованиях ФИО1 отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административных ответчиков, суд полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением призывной комиссии от **.**.**** ФИО1 призван в ряды Вооруженных Сил РФ, по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан Б-4 годным с незначительными ограничениями по ст. 26 п. «г», 59 п. «в», 66 п. «д» Расписания болезней.

ФИО1 считает, что имеющиеся у него подтвержденные медицинскими документами заболевания предполагают признание его ограниченно годным к военной службе по п. в ст. 66 Расписания болезней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу;

- о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 приведенного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункты 1, 2). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

В силу пункта 3 названной статьи 5.1 порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 565 (далее - Положение).

Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Положения статьи 66 Расписания болезней регулируют установление категории годности при наличии у призывника болезней позвоночника, согласно пояснениям к применению которой, к этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

Описание к названной выше норме Расписания болезней содержит указание на наличие при конкретных заболеваниях (в том числе спондилолистезе) болевого синдрома, при этом болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Вместе с тем, административный истец какие-либо медицинские документы суду не представил, о назначении экспертизы не просил.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 усматривается, что он обращался к неврологу с жалобами на боли в поясничном отделе позвоночника при физических нагрузках **.**.**** и **.**.****.

В связи с указанными обращениями ФИО1 **.**.**** был направлен на дообследование.

По результатам дополнительного обследования ФИО1 **.**.**** ГБУЗ «Городская поликлиника №***» составлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина №***, в котором указан диагноз: спондилогенная люмбалгия на фоне ДДЗП слабовыраженный миофасциальный синдром.

Согласно описанию к пункту "в" статьи 66 графы 1 Расписания болезней, к заболеваниям позвоночника и их последствиям с незначительным нарушением функции относятся фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3-х и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом;

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций.

В соответствии с описанием к этому же пункту статьи 66 Расписания болезней, для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5-6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков.

Описание к названной выше норме Расписания болезни содержит также указание на то, что болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого, при этом, только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в" названной статьи Расписания болезней.

Медицинскими документами и данными обследования не подтверждается наличие у ФИО1 совокупности перечисленных клинических и рентгенологических признаков заболевания позвоночника; доказательств, подтверждающих наличие у него заболеваний, соответствующих пункту «в» статьи 66 Расписания болезней, суду представлено не было.

Таким образом, на момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе весеннего призыва 2019 года, выявленные у ФИО1 по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему категорию годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.

Оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 150, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии внутригородского муниципального образования «Смольнинское» <адрес> Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк