Решение № 2А-381/2021 2А-381/2021~М-563/2010347/2021 М-563/2010347/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-381/2021

Дело № 2а- 381(1)/2021

УИД 64RS0023-01-2021-000650-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года Саратовская область

г. Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Шашловой Т.А.,

при секретаре Романовой С.В.,

с участием представителя административного ответчика врио начальника отдела - старшего судебного пристава Новоузенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области ФИО4 Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу Новоузенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области ФИО4 Р.Д., Управлению ФССП России по Саратовской области, Новоузенскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» обратилось в административным иском к судебному приставу Новоузенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области ФИО4 Р.Д., Управлению ФССП России по Саратовской области, Новоузенскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов. Своим требования мотивируют тем, что в Новоузенский РОСП ДД.ММ.ГГГГ предъявлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Новоузенского района Саратовской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО4 Р.Д., возбуждено исполнительное производство №-ИП. Считают, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО4 Р.Д., заключается в длительном не исполнении требований исполнительного документа, процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО4 Р.Д., имеет возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не делает этого, чем нарушает права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом–исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО4 Р.Д., выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 21.01.2021г. по 02.07.2021г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 21.01.2021г. по 02.07.2021г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 21.01.2021г. по 02.07.2021г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 21.01.2021г. по 02.07.2021г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 21.01.2021г. по 02.07.2021г.; Обязать судебного пристава-исполнителя Новоузенский РОСП ФИО4., применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленного ходатайства просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Саратовской области, заинтересованное лицо ФИО6, в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, с ходатайством об отложении дело слушанием не обращались.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО4 Р.Д. в судебном заседания с заявленными требованиями не согласилась, полностью поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях и пояснила суду, что в производстве Новоузенского РОСП находится исполнительное производство в отношении должника ФИО6, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. В ходе исполнения исполнительного производства судебный приставом – исполнителем произведен следующий комплекс мер по взысканию задолженности составлены и направлены запросы в учетно - регистрирующие органы, кредитные учреждения, в связи с наличием открытых счетов вынесены и направлены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника. Кроме этого, направлены запросы в УПФ РФ, МРИ ФНС России, РЭО ГИБДД, Гостехнадзор, органы ЗАГСА, из ответов которых следует, что сведениями о заработной плате, пенсии и иных выплатах они не располагают, транспортных средств за должником не зарегистрировано, сведения с органов ЗАГС не поступили, при этом направление запросов производится один раз в три месяца. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ, которое действует до ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно производились выезды по месту регистрации должника, однако она по месту регистрации не проживает, опрашивались соседи, которые подтвердили факт отсутствия ФИО6, по месту регистрации, составлялись акты совершения исполнительных действий. В связи с чем, материалы исполнительного производства свидетельствуют о совершении судебным приставом – исполнителем исполнительных действий, а также о принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в строгом соответствии с действующим законодательством.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ), в соответствии с которыми постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (статья 122 Закона N 229-ФЗ).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

По смыслу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Законе № 229-ФЗ, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Как установлено судом на исполнении в Новоузенском районном отделе судебных приставов УФССП по Саратовской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № Новоузенского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6, о взыскании кредитной задолженности в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в размере 103058 рублей 03 копейки, и расходов на оплату государственной пошлины в размере 1730 рублей 58 копеек.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, в рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем в установленные законом сроки совершены следующие действия: сделаны запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, ОУФМС России по Саратовской области, МРИ ФНС № России по Саратовской области, ПФ РФ, органы ЗАГС, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО6 из РФ сроком на 06 месяцев. 10 февраля и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем производились выезды по месту жительства должника, составлены акты исполнительских действий.

Судебным приставом-исполнителем Новоузенского РОСП так же были получены отрицательные ответы из кредитных организаций, МО МВД «Новоузенский» было установлено, что за должником зарегистрированных транспортных средств не значится, ПФ РФ работающей не значится, МРИ ФНС в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована. Сведения об актах гражданского состояния не поступали. При совершении исполнительных действий по месту жительства должника 10 февраля и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должник по указанному адресу не проживает, что подтверждается и показаниями соседей.. Провести проверку и наложить арест на имущество должника не представилось возможным в связи с тем, что ФИО6, по указанному адресу не проживает, установить её местонахождение не представилось возможным. Из ответа ПФ РФ было следовало, что ФИО6 работает < >», ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридического лица направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, однако постановление возвращено и указано о том, что ФИО6 уволена ДД.ММ.ГГГГ. Других сведений о месте работы должника не поступало.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем были приняты все меры, предусмотренные действующим законодательством для исполнения требований исполнительного документа, исполнительное производство до настоящего времени находится в производстве судебного пристава – исполнителя.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего дела, суд приходит к выводу, что бездействия со стороны судебного пристава - исполнителя Новоузенского РОСП УФССП РФ по Саратовской области ФИО4 Р.д. не допущено, административным ответчиком предпринимались исчерпывающие меры по исполнению судебного акта. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что на данном этапе исполнительного производства действиями (бездействием) пристава нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению ею своих прав и свобод, не установлено, таким образом отсутствуют правовые основания для признания незаконным бездействия ответчика, совершенные действия должностных лиц службы судебных приставов осуществлены в рамках закона и не привели к нарушению прав административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.ст. 175-180,218,226,227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО4 Р.Д., Новоузенскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Новоузенского РОСП УФССП по Саратовской области, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 21.01.2021г. по 02.07.2021г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 21.01.2021г. по 02.07.2021г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 21.01.2021г. по 02.07.2021г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 21.01.2021г. по 02.07.2021г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 21.01.2021г. по 02.07.2021г. Обязании судебного пристава-исполнителя Новоузенского РОСП ФИО4. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года.

Судья Т.А. Шашлова