Решение № 2-1031/2020 2-1031/2020~М-982/2020 М-982/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-1031/2020

Мотивированное
решение изготовлено 26 октября 2020 г.

Дело № 2-1031/2020

УИД 83RS0001-01-2020-001533-32

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 20 октября 2020 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при помощнике судьи Лентьевой Л.Н.,

с участием прокурора Жиркова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Местом выявления и первичного учета является Ненецкий автономный округ. С 2015 года истец состоит на учете в качестве лица, подлежащего обеспечению жилым помещением. Указывает, что до настоящего времени он жилым помещением не обеспечен.

Просит обязать Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 квадратных метров общей площади жилья на территории <адрес>.

Прокурор в судебном заседании требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в отношении истца принято распоряжение об обеспечении жилым помещением, однако до настоящего момента такое жилое помещение не предоставлено, ключи от него не переданы.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленном отзыве с иском не согласен. Указывает, что право истца состоять на учете не оспаривается, поскольку он не обеспечен жильем. Также указывает, что в отношении истца вынесено распоряжение о предоставлении жилого помещения, ФИО1,С. исключен из списка.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Ненецкого автономного округа «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Ненецкого автономного округа и о внесении изменений в некоторые законы Ненецкого автономного округа» от 30 ноября 2012 года № 94-ОЗ установлен порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Ненецкого автономного округа.

В соответствии со ст.2 указанного Закона реализация прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим законом осуществляется путем однократного предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа для детей-сирот (далее также - специализированный государственный жилищный фонд для детей-сирот, специализированные жилые помещения) по договору найма специализированного жилого помещения с учетом <данные изъяты> членов их семьи (к которым в целях настоящего закона относятся <данные изъяты> дети лиц, указанных в статье 1 настоящего закона).

На основании ст. 3 данного закона, учет детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего закона, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в соответствии с настоящим законом, ведется исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), путем формирования списка.

В соответствии со ст. 6 Закона НАО от 30 ноября 2012 года № 94-ОЗ специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего закона, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п.3 ст.6 Закона НАО от 30 ноября 2012 года № 94-ОЗ специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по установленной настоящим законом норме предоставления жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Ненецкого автономного округа, по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте на территории Ненецкого автономного округа или с их письменного согласия (согласия законных представителей) на территории иного населенного пункта в границах Ненецкого автономного округа в случае невозможности предоставления специализированных жилых помещений по месту их жительства в границе соответствующего населенного пункта.

Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего закона, в одном многоквартирном доме, устанавливается Администрацией Ненецкого автономного округа и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Норма предоставления специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи - не менее 28 квадратных метров общей площади.

Решение о предоставлении лицу, указанному в части 1 настоящей статьи, специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом в форме распоряжения.

Порядок принятия уполномоченным органом решения о предоставлении лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, специализированных жилых помещений устанавливается Администрацией Ненецкого автономного округа.

Статья 6 указанного закона в редакции, действовавшей на момент постановки истца на учет лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предусматривает, что специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по установленной настоящим законом норме предоставления жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Ненецкого автономного округа, по их выбору: по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ненецкого автономного округа;) по месту окончания пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ненецкого автономного округа; по месту первичного трудоустройства на территории Ненецкого автономного округа по окончании пребывания в организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования, высшего образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях; по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье на территории Ненецкого автономного округа; по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения на территории Ненецкого автономного округа при наличии обстоятельств, при которых проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на территории Ненецкого автономного округа или с их согласия на территории иного населенного пункта в границах Ненецкого автономного округа.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и распоряжением Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 15 октября 2015 г. № включен в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Также судом установлено, что ФИО1 являлся воспитанником ГКОУ НАО «Ненецкая общеобразовательная средняя школа-интернат им. ФИО4» и находился на полном государственном обеспечении. В настоящее время он регистрации по месту жительства не имеет, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако письмом от 23.09.2020 в предоставлении жилого помещения ему было отказано.

Жилых помещений на праве собственности, либо по договору социального найма ФИО1 не имеет, иные помещения за ним не закреплялись. Сведений об обратном в материалы дела не представлено.

Представителем ответчика в отзыве на иск право истца на предоставление жилого помещения, а также законность включения в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями не оспаривается.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО1 не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако в предоставлении жилого помещения было отказано, суд приходит к выводу о том, что истец как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что распоряжением от 07.10.2020 № ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> не свидетельствует об обеспечении жилым помещением истца, поскольку документы, подтверждающие факт передачи указанной квартиры истцу в материалы дела не представлены. Кроме того, указанные действия совершены после обращения заместителя прокурора в суд, в связи с чем не влияют на законность требований.

В соответствии с п.10, 11 Положения о порядке принятия решения о предоставлении детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением администрации НАО от 07.06.2013 № 222-п решение о предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот принимается Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа в форме распоряжения после поступления в Департамент распоряжения УИЗО НАО об отнесении жилого помещения к жилым помещениям для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

Департамент в течение двух рабочих дней со дня принятия решения направляет распоряжение о предоставлении жилого помещения в ДС и ЖКХ НАО, наймодателю и лицу, подлежащему обеспечению жилым помещением.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возлагается именно на Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, что также подтверждается Положением о Департаменте здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением администрации от 16.12.2014 №484-п.

По смыслу вышеизложенных норм права жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке. Установленная п.5 ст.6 Закона НАО от 30 ноября 2012 года № 94-ОЗ норма, сама по себе указанный порядок предоставления жилых помещений не отменяет.

При этом, учитывая, что истец состоит на учете лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения с 2015 года, с учетом редакции ст.6 Закона НАО от 30 ноября 2012 года № 94-ОЗ, действовавшей на момент постановки его на учет он имеет право на предоставление жилого помещения по их выбору: по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство) в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ненецкого автономного округа; по месту окончания пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ненецкого автономного округа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к муниципальному образованию «Городской округ «Город Нарьян-Мар», на территории данного муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее 28 квадратных метров общей площади жилья.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.В.Распопин