Решение № 2-1248/2017 2-1248/2017~М-1112/2017 М-1112/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-1248/2017

Дело №–1248/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июля 2017 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,

с участием природоохранного прокурора Киселева Д.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1, при секретаре Костылевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» город Кирово-Чепецк» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране водных биологических ресурсов,

у с т а н о в и л:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал города Кирово-Чепецка о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране водных биологических ресурсов.

В обоснование иска указано, что ответчик осуществляет деятельность по сбросу сточных вод в водные объекты, в частности реку Чепцу. В составе сбрасываемых сточных вод имеется превышение концентрации загрязняющих веществ относительно утвержденных ответчиком нормативов допустимых сбросов, в частности за 2016 г. и первый квартал 2017 г. 31.03.2017 природоохранным прокурором в адрес ответчика внесено представление, однако конкретных мер в виде оценки воздействия на биоресурсы и среду их обитания, расчета вреда наносимого водным биологическим ресурсам и согласования такого расчета в органе Росрыболовства не принято. Со ссылкой на нормы Федерального закона то 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Кировский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать МУП «Водоканал» произвести оценку сбрасываемы сточных вод в водные объекты.

В судебном заседании природоохранный прокурор Киселев Д.В. уточнил заявленные требования, просит обязать МУП «Водоканал» произвести оценку сбрасываемы сточных вод в водный объект – реку Чепца на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 №380, результат оценки согласовать со Средневолжским Территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» города Кирово-Чепецка ФИО1 с требованиями природоохранного прокурора не согласилась, считает, что поскольку предприятие осуществляет деятельность по сбросу сточных вод в водные объекты достаточно давно более 7 лет с 2010 г., а не является предприятием, только планирующим свою деятельность производить оценку воздействия на биологические ресурсы и среду их обитания оно не должно, поскольку в спорный период МУП «Водоканал» вел неизменный технический процесс, а именно не осуществлял деятельность по строительству, по реконструкции очистных сооружений, не применял новые технологии в своей деятельности.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно требованиям частей 1 и 2 статьи 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществле6нии деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы иной деятельности должны приниматься меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 №380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, согласно которого мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания (подпункт «б»); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий (пункт 2).

При осуществлении деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические лица обеспечивают предусмотренную подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (пункт 4).

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (пункт 7).

Из приведенных положений нормативных актов следует, что обязанность по оценке воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания, возникает в силу закона при осуществлении такой деятельности и не зависит от указания данной обязанности в разрешительных документах на право пользования водным объектом.

Как установлено судом и следует из материалов дела на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от <дата> № МУП «Водоканал» осуществляет деятельность по сбросу сточных вод в водный объект – реку Чепца.

В составе сбрасываемых в водные объекты сточных вод имеется превышение концентрации загрязняющих веществ относительно утвержденных МУП «Водоканал» нормативов допустимых сбросов (нитриты, фосфор, фосфаты, хлороформ), что усматривается при сравнении сведений отчетов МУП «Водоканал» о водопользовании за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2016 г. и 1 квартал 2017 г. с утвержденными нормативами допустимых сбросов веществ в водные объекты.

За период деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы, мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания ответчиком не проводилось, наносимый вред водным биоресурсам ни в форме материальной компенсации, ни в виде действий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, не компенсировался.

31.03.2017 природоохранным прокурором директору МУП «Водоканал» внесено представление, однако конкретных мер к устранению нарушений в виде оценки воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания, расчета вреда наносимого водным биологическим ресурсам и согласования такого расчета в органе Росрыболовства, не принято.

Разрешая спор, суд исходит из того, что непринятие мер к расчету вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания, ведет к неосуществлению практических действий по компенсации данного вреда, что в свою очередь сказывается на сокращении объема и видового состава водных биоресурсов, обитающих в водоемах и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации как собственника данных объектов.

При таких обстоятельствах требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал города Кирово-Чепецка о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране водных биологических ресурсов являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» город Кирово-Чепецк» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране водных биологических ресурсов удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» город Кирово-Чепецк» произвести оценку сбрасываемы сточных вод в водный объект – реку Чепца на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, результат оценки согласовать со Средневолжским Территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г.Алексеева

В окончательной форме решение изготовлено <дата>.