Решение № 2-648/2021 2-648/2021~М-616/2021 М-616/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-648/2021

Дело № 2-648/2021

УИД 03RS0032-01-2021-001269-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года город Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Коровиной О.А.,

при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,

с участием представителя Бирской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан Романенко А.В., представителя ООО «ЭСКБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» о признании незаконными действия по расчету предъявленных (выставляемых) объемов электроэнергии на общедомовые нужды потребителям электроэнергии в многоквартирном доме, о возложении обязанности произвести перерасчет платы за электроэнергию,

У С Т А Н О В И Л:

Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана».

В обоснование иска указано на то, что Бирской межрайонной прокуратурой на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2021 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере ЖКХ в части начисления платы за электроснабжения на содержание общего имущества многоквартирных домов в деятельности ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана», по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии учета отрицательного значения электроэнергии на общедомовые нужды (ОДН), в связи с чем, в период с июля 2020 года по декабрь 2020 года собственники многоквартирного жилого дома оплатили на 1 032 кВ/ч больше, чем объем фактически поступившей электрической энергии.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ООО «ЭСКБ» Бирским межрайонным прокурором РБ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№.2-2021.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ЭСКБ/1/702 от ООО «ЭСКБ» поступила информация об отказе в удовлетворении требований акта прокурорского реагирования.

Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан просил:

1. Признать действия ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №) по расчету предъявленных (выставленных) объемов электроэнергии на общедомовые нужды (ОДН) потребителям электроэнергии в многоквартирном доме по адресу: РБ, <адрес> «А» за период с июля по декабрь 2020 года неправомерными.

2. Возложить обязанность на ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №) произвести корректировку (перерасчет) предъявленных объемов электроэнергии на общедомовые нужды (ОДН) потребителям электроэнергии в многоквартирном доме в многоквартирном доме по адресу: РБ, <адрес> «А» в сторону уменьшения с учетом применения отрицательных показаний электроэнергии на общедомовые нужды (ОДН) за период с июля по декабрь 2020 года на 1 032 кВ/ч.

В ходе производства по гражданскому делу Бирский межрайонный прокурор ДД.ММ.ГГГГ уточнил исковые требования в части периода за который просит произвести корректировку (перерасчет) предъявленных объемов электроэнергии на ОДН, указав период с сентября 2020 года по декабрь 2020 год.

В ходе производства по гражданскому делу в качестве третьих лиц привлечены ООО «Электрические сети», ООО «Башкирэнерго», сособственники жилых помещений жилого дома по адресу: <адрес> - ФИО17, ФИО16, ФИО13, ФИО9 в интересах несовершеннолетних детей ФИО14, ФИО15; ФИО22, ФИО11, ФИО8 в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО12, ФИО10; ФИО21, ФИО20 в свих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО18, ФИО19

В судебном заседании представитель Бирской межрайонной прокуратуры РБ заместитель прокурора Романенко А.В. исковые требования уточнил исковые требования, просил признать действия ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ОГРН №, ИНН №, КПП №) по расчету предъявленных (выставленных) объемов электроэнергии на общедомовые нужды (ОДН) потребителям электроэнергии в многоквартирном доме по адресу: РБ, <адрес>-А, за период с сентября 2020 года по декабрь 2020 года неправомерными. Возложить на ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ОГРН №, ИНН №, КПП №) обязанность произвести корректировку (перерасчет) предъявленных объемов электроэнергии на общедомовые нужды (ОДН) потребителю электроэнергии ФИО2 в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в сторону уменьшения с учетом применения отрицательных показаний электроэнергии на общедомовые нужды (ОДН) за период с сентября 2020 года по декабрь 2020 года.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» ФИО1 исковые требования не признал по основаниям, указанным в возражении на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание остальные участники процесса не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, корп.А, проживает в указанном доме и имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась к Бирскому межрайонному прокурору РБ с просьбой обратиться в её интересах в суд к ООО «ЭСКБ» в связи с нарушением жилищного законодательства в части начисления платы за электроснабжение по ОДН, поскольку её возраст и состояние здоровья не позволяют ей самостоятельно обратиться в суд с иском.

В многоквартирном доме по адресу: <адрес>, корп.А, выбран непосредственный способ управления. Исходя из системного толкования положений ч.ч.1, 2 ст.539, ст.544 ГК РФ, ст.164 ЖК РФ, п.17 Постановления Правительства РФ от06.05.2011 №354 «о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» является поставщиком коммунальной услуги электрической энергии, а собственники жилых помещений - потребителями.

По заявлению ФИО2 Бирской межрайонной прокуратурой проведена проверка в отношении ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» с целью проверки правильности начисления платы за электроснабжение на содержание общего имущества многоквартирного дома.

Согласно информации, предоставленной ООО «ЭСКБ» от ДД.ММ.ГГГГ №ЭСКБ/ЦГО/492 на запрос Бирской межрайонной прокуратуры, следует, что в связи с изменениями, внесенными Постановлением Правительства от 29.06.2020 №950 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии», абзац 2 пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 утратил силу. Таким образом, с 1 июля 2020 года расчет платы за все коммунальные услуги на ОДН, кроме теплоснабжения, в домах без УО/ТСЖ/ЖК ведется исходя из фактического потребления, по показаниям приборов учёта. До вступления в силу Постановления Правительства РФ №950 размер платы для потребителей за коммунальную услугу, предоставленную на ОДН, рассчитывался исходя из объема, не превышающего норматив потребления соответствующего ресурса.(л.д.15-18).

Согласно сведениям, предоставленным ООО «Электрические сети» фактическое потребление электроэнергии (отпущенной электроэнергии) по ОДПУ по многоквартирному жилому дому по <адрес> г.Бирск за июль 2020 составила 1817 кВ/ч, август 2020 – 1794 кВ/ч, сентябрь 2020 – 1439 кВ/ч, октябрь – 1367 кВ/ч, ноябрь – 1560 кВ/ч, декабрь – 1424 кВ/ч.(л.д.109,112).

Бирской межрайонной прокуратурой в адрес ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» выставлено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства о произведении перерасчета платы за ОДН по каждому потребителю с учетом применения положений отрицательного ОДН в расчетных периодах. Представление прокуратуры оставлено без удовлетворения, в связи с чем, прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах потребителя ФИО2

В соответствии с ч.8 ст.155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года (в редакции от 13.07.2019 года) (далее – Правила №354), размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.(абз.1).

При этом, распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.(абз.2).

Пунктом 45 Правил №354 предусмотрено, что если объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, составит ноль, то плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенная в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, за такой расчетный период потребителям не начисляется.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 года №950 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии» абз.2 пункта 44 Правил №354 утратил силу с 01.07.2020 года.

В этой связи объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в жилом помещении, с 01.07.2020 по настоящее время определяется исходя из фактического потребления в соответствии с установленными формулами по приборам учета в порядке п.44 Постановления №354.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2184 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части урегулирования вопроса передачи установленных застройщиком приборов учета электрической энергии гарантирующим поставщикам» в пункт 44 Правил №354 введено положение, согласно которому в случае, если объем за расчетный период (расчетный месяц) составляет отрицательную величину, то указанная величина учитывается в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах) при определении объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящегося на жилое (нежилое) помещение. Указанные изменения применяются с 31.12.2020 года.

Таким образом, с учетом вышеуказанных изменений пункт 44 действующей редакции Правил №354 не является самостоятельным основанием для возникновения обязанности у гарантирующего поставщика производить учет (зачет) значения отрицательного значения ОДН в последующих расчетных периода, является корреспондирующим положением к пункту 45 указанного акта, в соответствии с которым нулевое значение ОДН не требует начисления соответствующей платы.

Согласно представленным Бирской межрайонной прокуратурой расчетам, приведенным в таблице № содержащейся в исковом заявлении, видно, что ООО «ЭСКБ» с сентября месяца по декабрь месяц 2020 года предъявило к оплате собственникам жилых помещений плату за электрическую энергию, израсходованную при использовании и содержании общего имущества без учета уменьшения значения ОДН при наличии отрицательного значения в предыдущем периоде, как указано Бирским межрайонным прокурором РБ в таблице № содержащейся в исковом заявлении.

Из содержания таблицы №, следует, что исходя из анализа представленных ресурсоснабжающей организацией данных установлено, что общий объем отпущенной энергии за рассматриваемый период с июля по декабрь 2020 год составляет 9 401 кВ/ч, общий объем электроэнергии, предъявляемой к оплате собственникам – 10 433 кВ/ч, разница между фактически израсходованной электроэнергии (отпущенной) и предъявленной к оплате собственникам составила «минус» 1 032 кВ/ч (9 401 – 10 433 = - 1 032).

Таким образом, в связи с отсутствием учета отрицательного значения ОДН в последующих периодах собственники жилых помещений рассматриваемого многоквартирного дома оплатили на 1 032 кВ/ч больше, чем объем фактическим поступившей электрической энергии.

При применении требований об уменьшении размера ОДН в настоящем расчетном периоде при наличии отрицательного ОДН в предыдущем периоде сумма потребленной электроэнергии и сумма фактически предъявленной к оплате собственникам находятся в паритете: 9 401 = 9 161+ 240. (таблица № приведенная в исковом заявлении).

Изложенные доводы корреспондируют требованиям постановления Правительства РФ от 14.02.2012 №124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» (далее – Правила №124), регламентирующего правоотношения при заключении ТСЖ либо ЖК или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией (Исполнитель) с ресурсоснабжающими организациями (РСО) договоров энергоснабжения.

Согласно п.21 (1) Правил №124 в случаях, предусмотренных пп. «г» - «ж» п.17 Правил №354, порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, устанавливается по формуле: Vд=Vодпу – Vпотр.

В случае если величина Vпотр превышает или равна величине Vодпу, то обязательства исполнителя по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома за расчетный период (расчетный месяц), принимаются равными 0.

При этом величина, на которую Vпотр превышает Vодпу, уменьшает объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома в следующем за расчетным периодом расчетном периоде (следующих расчетных периодах).

Порядок уменьшения объема коммунального ресурса в следующем расчетном периоде при наличии отрицательного ОДН установлен постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2184 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части урегулирования вопроса передачи установленных застройщиком приборов учета электрической энергии гарантирующим поставщикам» и подлежит применению с 31.12.2020.

При этом, предыдущая редакция рассматриваемого пункта Правил №124 №11 от 29.06.2020 содержала положения о принятии значения ОДН за 0 в случае, если величина Vпотр превышает или равна величине Vодпу, что соотносится с пунктом 45 Правил №354, применяемом при предоставлении коммунального ресурса потребителям (аналогия закона).

Вместе с тем, до вступления постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2184 требования п.21(1) Правил №124 предусматривали перерасчет объема коммунального ресурса по ОДН, что исключает для ресурсоснабжающей организации возможность получить плату за не оказанные услуги, позволяет устранить несоответствие фактического потребления коммунального ресурса, вызванного невозможностью одновременного снятия показания со всех ИПУ, а также иными обстоятельствами, искажающими фактические показатели потребления.

Таким образом, как для правоотношений между РСО и Исполнителем в порядке Правил №124, так и между РСО и Потребителями (собственниками) в порядке Правил №354 в случае, если по итогам расчетного периода объем ресурса на ОДН имеет отрицательное значение, в этом периоде ОДН признается 0. Однако в следующем расчетном периоде в случае установления положительного значения, оно подлежит уменьшению на ранее полученное отрицательное значение объема ресурса.

При этом, позиция верховного Суда Российской Федерации в Решении от 20.06.2018 года №АКПИ18-386 императивно закрепила механизм рассматриваемого учета (зачета) отрицательных величин ОДН с 2018 года.

Поскольку положения пунктов 44 и 45 Правил №354 и п.21 (1) Правил №124 регламентируют идентичный порядок расчета коммунального ресурса на общедомовые нужды, отличающийся лишь в субъектах возникших правоотношений, положения решения Верховного суда российской Федерации от 20.06.2018 по делу АКПИ18-386 применимы и к Правилам 354, и к правилам №124.

Иное толкование пунктов 44 и 45 Правил №354 нарушает принцип правовой определенности и диктует невозможность применения аналогии закона, чем нарушает права собственников, проживающих в многоквартирных домах с непосредственной формой управления (равно - без выбранного способа в порядке ст.161 ЖК РФ) по сравнению с собственниками, проживающих в многоквартирных домах под управлением УК, ТСЖ, ЖК или иного специализированного потребительского кооператива.

В нарушение вышеизложенных требований ресурсоснабжающей организацией за период с сентября по декабрь 2020 не произведен перерасчет объема предъявленных значений с учетом наличия отрицательного значения ОДН в порядке п.45 Правил №354, что повлекло значительное завышение платы за ОДН по отдельному жилому помещению в многоквартирном доме и получение неосновательного обогащения за неотпущенную электрическую энергию.

Доводы ответчика о том, что к спорным правоотношениям не применяются Правила №124, а также то, что установленный пунктом 44 Правил №354 порядок уменьшения объема коммунального ресурса в следующем расчетном периоде при наличии отрицательного ОДН подлежит применению только с 31.12.2020 года, в связи с чем, не подлежит перерасчету предъявленные объемы электроэнергии на общедомовые нужды в сторону уменьшения с учетом применения отрицательных показаний электроэнергии на общедомовые нужды за период с сентября 2020 года по декабрь 2020 года, возможность производить указанные перерасчеты за период с июля 2020 года по декабрь 2020 года законом не урегулировано, суд находит не состоятельными.

Так, Правила №124 регламентируют правоотношения между ресурсоснабжающими организациями и управляющими организациями, ТСЖ, ЖК и иными специализированными потребительскими кооперативами. Правила №354 регламентируют отношения между исполнителями коммунальных услуг и собственниками, пользователями помещений в многоквартирных домах по предоставлению исполнителями коммунальных услуг.

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2018 №АКПИ18-386 отражает правовую позицию в части сложившихся правоотношений между ресурсоснабжающей организацией и исполнителями, которые регламентируются Правилами №124. В настоящее время аналогичных гражданских споров в рамках Правил №354 не имеется. Принимая во внимание, что механизм учета отрицательного ОДН, закрепленный в пунктах 44 и 45 Правил №354 и п. 21(1) Правил №124, является идентичным, суд считает возможным применить аналогию закона и принцип правовой определенности.

В связи с нарушением алгоритма расчета, установленного в пунктах 44 и 45 Правил №354, собственники жилых помещений жилого многоквартирного дома по адресу: РБ, <адрес>, с сентября 2020 года по декабрь 2020 года оплатили на 1 032 кВ/ч больше, чем объем фактически поступившей электрической энергии, это свидетельствует о получении неосновательного обогащения ООО «ЭСКБ» за непоставленную, однако оплаченную электроэнергию.

В связи с чем, суд находит требования Бирского межрайонного прокурора РБ о признании действий ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» по расчету предъявленных (выставленных) объемов электроэнергии на общедомовые нужды (ОДН) потребителям электроэнергии в многоквартирном доме по адресу: РБ, <адрес>-А, за период с сентября 2020 года по декабрь 2020 года неправомерными.

При этом суд находит обоснованным требование Бирского межрайонного прокурора РБ о признании неправомерными действий ООО «ЭСКБ» по расчету предъявленных (выставленных) объемов электроэнергии на общедомовые нужды (ОДН) потребителям электроэнергии в отношении всего многоквартирного дома, что соответствует положениям ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 11.06.2021) "О защите прав потребителей".

Поскольку Бирский межрайонный прокурор РБ обратился в интересах только одного жителя многоквартирного жилого дома ФИО2, то требования прокурора о возложении обязанности на ООО «ЭСКБ» произвести корректировку (перерасчет) предъявленных объемов электроэнергии на общедомовые нужды (ОДН) потребителю электроэнергии ФИО2 в многоквартирном доме по адресу: РБ, <адрес>-А, в сторону уменьшения с учетом применения отрицательных показаний электроэнергии на общедомовые нужды (ОДН) за период с сентября 2020 года по декабрь 2020 года также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым определить срок в течение которого решение суда должно быть исполнено – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» о признании незаконными действия по расчету предъявленных (выставляемых) объемов электроэнергии на общедомовые нужды потребителям электроэнергии в многоквартирном доме, о возложении обязанности произвести перерасчет платы за электроэнергию - удовлетворить.

Признать действия ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ОГРН №, ИНН №, КПП №) по расчету предъявленных (выставленных) объемов электроэнергии на общедомовые нужды (ОДН) потребителям электроэнергии в многоквартирном доме по адресу: РБ, <адрес>-А, за период с сентября 2020 года по декабрь 2020 года неправомерными.

Возложить на ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ОГРН №, ИНН №, КПП №) обязанность произвести корректировку (перерасчет) предъявленных объемов электроэнергии на общедомовые нужды (ОДН) потребителю электроэнергии ФИО2 в многоквартирном доме по адресу: РБ, <адрес>-А, в сторону уменьшения с учетом применения отрицательных показаний электроэнергии на общедомовые нужды (ОДН) за период с сентября 2020 года по декабрь 2020 года, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 06 июля 2021 года.

Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2-648/2021 Бирского межрайонного суда РБ

Решение07.07.2021