Решение № 2-802/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-802/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№
29 июня 2021 г. г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Абрамочкиной Г.В.

при секретаре Волковой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе и назначении ежемесячной денежной выплаты

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее- КУ ОО «ОЦСЗН») о признании незаконным решения об отказе и назначении ежемесячной денежной выплаты.

В обосновании иска указал, что он получал ЕДВ как ветеран труда в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г., где проживал по временной регистрации, постоянной регистрации истец не имеет. Сменив временную регистрацию с <адрес> в <адрес>, он подал пакет документов в ОСЗН по <адрес> в <адрес> для назначения ЕДВ как ветеран труда.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ в назначении данной выплаты, поскольку не имеет постоянной регистрации в г. Орле.

Считая, что отказ в назначении ему ЕДВ является незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец иск поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика КУ ОО «ОЦСЗН» ФИО2 просила в иске отказать. В суде пояснила, что у истца отсутствует постоянная регистрация в г.Орле. Свидетельство о регистрации по месту пребывания не является документом удостоверяющим личность.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, личное дело ветерана труда РФ ФИО1, приходит к следующему выводу.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон «О ветеранах».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона государственная политика в отношении ветеранов труда включает в себя в том числе реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.

Согласно статье 13 Федерального закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей среди прочих получение ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Статья 22 Федерального закона разъясняет, что меры социальной поддержки ветеранам труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Орловской области нормативно-правовое регулирование вопроса назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда осуществляется в соответствии с Законом Орловской области от 19 ноября 2004 года № 440-03 «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области», Постановлением Правительства Орловской области от 13 ноября 2014 года №344 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан» (далее - Порядок).

В соответствии с требованиями пунктов 1-2 Порядка, гражданин, являющийся ветераном труда, обращается в отдел социальной защиты населения по месту жительства с заявлением, в котором указывается:

фамилия, имя, отчество гражданина;

реквизиты документа, удостоверяющего личность;

адрес места жительства;

сведения о льготном статусе гражданина;

обязательство гражданина извещать учреждение социальной защиты населения об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, указанных в подпункте «б» пункта 24 Порядка;

согласие на обработку персональных данных в целях предоставления мер социальной поддержки;

номер свидетельства обязательного пенсионного страхования;

способ получения ежемесячной денежной выплаты;

дата заполнения заявления;

перечень копий документов, приложенных к заявлению.

В соответствии с пунктом 5 Порядка вместе с заявлением гражданином предоставляется копия паспорта гражданина Российской Федерации или иных документов, удостоверяющих личность гражданина, принадлежность его к гражданству Российской Федерации, дату рождения, проживание на территории Орловской области.

Во исполнение требований пункта 13 Порядка учреждение социальной защиты населения в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает представленные документы и принимает решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплате.

Согласно пункту 15 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимается, если:

1) заявитель не относится ни к одной из категорий, указанных в пункте 1 Порядка;

заявитель не представил заявление и (или) документы, которые являются обязательными к представлению в соответствии с пунктом 5 Порядка;

заявление и (или) документы не соответствуют требованиям, установленным Порядком.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоял на учете в отделе социальной защиты населения по <адрес> по категории «Ветеран труда» и являлся получателем ежемесячной денежной выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период ФИО3 имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении заявления административного истца в 2018 году отдел социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Орла руководствовался положениями Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Орловской области ог 13 ноября 2004 года № 344 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан» в редакции от 08.12.2017 г., в пункт 5 которого был изложен в редакции: «5. Вместе с заявлением гражданином представляются следующие документы:1) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иных документов, удостоверяющих личность гражданина, принадлежность его к гражданству Российской Федерации, дату рождения, свидетельство о регистрации по месту жительства».

Постановлением Правительства Орловской области от 2 июля 2020 года №419 «О внесении изменений в отдельные нормативно-правовые акты Орловской области» внесены изменения в постановление Правительства Орловской области от 13 ноября 2014 года № 344 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан», были внесены изменения в абзац второй пункта 5 приложения слова «свидетельства о регистрации по месту жительства» заменены словами «копии документов, подтверждающих место жительства».

ДД.ММ.ГГГГ, в связи со сменой жительства, ФИО1 обратился в отдел социальной защиты населения по <адрес> КУ ОО «ОЦСЗН» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

К заявлению ФИО1 были предъявлены копии паспорта гражданина РФ (сведения о месте жительства отсутствуют), свидетельства о регистрации по месту пребывания, СНИЛС, удостоверения ветерана труда, пенсионного удостоверения, сведений о лицевом счете, открытом в кредитной организации.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцом был предоставлен полный пакет документов, дающий ему право на получение ЕДВ как ветерану труда.

По результатам рассмотрения представленных документов ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты населения по Советскому району г. Орла КУ ОО «ОЦСЗН» принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с подпунктом 3 пункта 15 Порядка (несоответствие представленных заявления и документов установленным требованиям), в связи с тем, что в предъявленной истцом копии паспорта гражданина РФ отсутствовали сведения о месте жительства. О результатах рассмотрения заявления заявитель был своевременно извещен в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ

При принятии отделом социальной защиты населения по Советскому району г. Орла КУ ОО «ОЦСЗН» решения об отказе в представлении государственной услуги ответчик посчитал, что свидетельство о регистрации по месту пребывания не является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации для установления социальных выплат и компенсаций, предоставления льгот и оказания социальных услуг, таким документом является паспорт гражданина РФ с данными о регистрации но месту жительства, свидетельство о рождении лиц, не имеющих паспортов.

Решение отдела социальной защиты населения по Советскому району г. Орла КУ ОО «ОЦСЗН» об отказе в представлении государственной услуги является незаконным, поскольку норма постановления Правительства Орловской области о подтверждении места жительства гражданина неверно истолкована.

ФИО1 в соответствии с установленным порядком предоставил в отдел социальной защиты населения по Советскому району г. Орла КУ ОО «ОЦСЗН» паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий его личность гражданина и документ подтверждающий его место жительства -свидетельство о регистрации по месту жительства.

Таким образом, ФИО1 предоставлен документ, подтверждающий его место жительства в Советском районе г.Орла для получения ежемесячной денежной выплаты.

При изложенных обстоятельствах, довод ответчика о том, что истцу следует установить факт проживания на территории Орловской области, является несостоятельным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, ежемесячную денежную выплату истцу как ветерану труда следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ, со дня его обращения за данной выплатой.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе и назначении ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Обязать КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату как ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Орла.

Председательствующий Г.В.Абрамочкина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ