Решение № 12-278/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 12-278/2025

дело № 12-278/2025

УИД 58RS0027-01-2025-003677-08


Р Е Ш Е Н И Е

5 сентября 2025 г. г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Бычкова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда жалобу ООО «УК Север» на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 11 июня 2025 г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением от 11 июня 2025 г. № № по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией Октябрьского района г. Пензы, ООО «УК Север» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Из указанного постановления следует, что 12 мая 2025 г. в 13 час. 15 мин. по адресу: <адрес> ООО «УК Север» нарушило требование правил благоустройства территории (к уборке мусора) на прилегающей территории муниципального образования Пензенской области, выразившееся в не проведении работ по ликвидации несанкционированного мусора, кустарников, на территориях общего пользования муниципальных образований Пензенской области правила благоустройства. Чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «УК Север» ФИО1, подал на него жалобу, в которой просил постановление от 11 июня 2025 г. № отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что в материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств виновности ООО «УК «Север» в совершении административного правонарушения. Доказательств, подтверждающих, что контейнерная площадка для сбора ТБО, расположенная вблизи дома <адрес> является специально отведенным местом для этого органами местного самоуправления и на ООО «УК «Север» возложена обязанность по вывозу мусора, не имеется, а потому в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях». Кроме того, ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии администрации Октябрьского района г. Пензы от 11 июня 2025 г.

Генеральный директор ООО «УК «Север» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административной комиссии Октябрьского района г. Пензы ФИО2 в суд для рассмотрения жалобы не являлся, о времени и месте проведения судебного заседания извещен, представил письменные возражения на жалобу, каких-либо доказательств по делу не представил. В письменных возражениях на жалобу просил постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 11 июня 2025 г. № о привлечении ООО «УК «Север» к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу ООО «УК «Север».

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд находит обжалуемое постановление должностного лица подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее также - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 10.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (далее – Закон № 4275-ЗПО) производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ст. 1.1 Закона № 4275-ЗПО, в случае установления Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, применяются нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 3.7 Закона № 4275-ЗПО предусмотрена административная ответственность за нарушение требований правил благоустройства территории муниципального образования Пензенской области, выразившееся в сбросе, складировании и (или) временном хранении мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципального образования Пензенской области вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципального образования Пензенской области, если данные действия (бездействие) не образуют составы административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 7.22, 8.2, 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 3.22 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5, запрещается:

- складирование ТКО у объектов капитального строительства и некапитальных строений, сооружений на территории общего пользования;

- устанавливать контейнеры и бункеры для сбора ТКО на проезжей части дорог, тротуарах и газонах спортивных и детских площадках, в проходных арках домов;

- складирование и сброс на контейнерные площадки и в контейнеры: жидких бытовых отходов, песка, крупногабаритных и строительных материалов, земли, непогашенных углей, тлеющих материалов, отходов горюче-смазочных материалов, веток и лиственного смета. Складирование тары и прочего упаковочного материала допускается только в сжатом, спрессованном виде;

- сжигать мусор внутри контейнера и на контейнерной площадке;

- создание препятствий для подъезда к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов механических транспортных средств для вывоза твердых коммунальных отходов в результате размещения транспортных средств, за исключением осуществления указанных действий с целью предотвращения и пресечения правонарушений, проведения спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения.

Признавая ООО УК «Север» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», административный орган исходил из того, что 12 мая 2025 г. в 13 час. 15 мин. по адресу: <адрес> ООО «УК Север» нарушило требование правил благоустройства территории (к уборке мусора) на прилегающей территории муниципального образования Пензенской области, выразившееся в не проведении работ по ликвидации несанкционированного мусора, кустарников, на территориях общего пользования муниципальных образований Пензенской области правила благоустройства. Чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Обжалуя указанное постановление, ООО «УК Север» ссылается на то, что постановление от 11 июня 2025 г. № подлежит отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения. Доказательств виновности ООО «УК «Север» в совершении административного правонарушения и подтверждающих, что контейнерная площадка для сбора ТБО, расположенная вблизи <адрес> в г. Пензе, является специально отведенным местом для этого органами местного самоуправления и на ООО «УК «Север» возложена обязанность по вывозу мусора, не имеется. В действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

В ходе рассмотрения жалобы ООО «УК «Север» установлено. Что согласно протоколу об административном правонарушении № № от 20.05.2025 выявлено, что 12 мая 2025 в 13 час. 15 мин. По адресу: <адрес> юридическим лицом ООО «УК «Север» нарушено требование правил благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в складировании и временном хранении мусора на прилегающей территории общего пользования муниципальных образований Пензенской области вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, а равно непринятие мер по ликвидации мусора на территории общего пользования муниципального образования Пензенской области, чем нарушило п. 1 ст. 3.7 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 24.04.2024 № 4275-ЗПО.

В соответствии со ст. 3.7. Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, в целях предотвращения попадания ТКО за пределы территории контейнерной площадки.

Из постановления административной комиссии администрации Октябрьского района г. Пензы от 11 июня 2025 года № № следует, что 12 мая 2025 г. в 13 час. 15 мин. по адресу: <адрес> ООО «УК «Север» нарушило требование правил благоустройства территории (к уборке мусора) на прилегающей территории муниципального образования Пензенской области, выразившееся в не проведении работ по ликвидации несанкционированного мусора, кустарников, на территориях общего пользования муниципальных образований Пензенской области правила благоустройства. Чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализ имеющихся в материалах дела документов показал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Север» административный орган не установил объективную сторону вмененного административного правонарушения. Более того, материалы дела не содержат доказательств принадлежности контейнерной площадки и территории, на которой обнаружен мусор ООО «УК «Север».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах судья полагает необходимым обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ООО УК «Север» восстановить. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в адрес ООО УК «Север» было направлено 11 июня 2025 г., 25 июня 2025 г. корреспонденция возвращена отправителю, настоящая жалоба ООО УК «Север» подана в суд 22 июля 2025 г. Сведений о надлежащем вручении копии постановления по делу об административном правонарушении ООО УК «Север» материалы дела не содержат. На основании изложенного срок для подачи жалобы подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «УК Север» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 11 июня 2025 г. № № в отношении ООО УК «Север» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО УК «Север» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Бычкова