Решение № 2-1677/2017 2-1677/2017~М-1017/2017 М-1017/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-1677/2017

Дело № 2 - 1677/2017

Мотивированное
решение изготовлено 28 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голованова А.В.,

при секретаре Лебедевой А.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 26 апреля 2017 года дело ФИО2 к государственному казенному учреждению Ярославской области «Центр занятости населения города Рыбинска» о признании незаконными действий и об обязании назначить пособие по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГКУ ЯО Центр занятости населения г. Рыбинска о признании незаконными действий по назначению ему пособия по безработице в размере минимальной величины и об обязании назначить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы Ярославской области с момента обращения.

В обоснование своих требований истец указал, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления администрации Рыбинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ находился под опекой ФИО1 до наступления совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в Центр занятости населения г. Рыбинска для постановки на учет истцу было отказано в назначении пособия по безработице в пределах средней заработной платы по области, со ссылкой на отсутствие оснований для назначения указанного пособия. С отказом истец не согласен, так как его первичное трудоустройство на периоды школьных каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ РМР «Социальное агентство молодежи» - это меры социальной поддержки, направленные на трудовую адаптацию подростков и социальную поддержку.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о дате и времени судебного заседания, ходатайств не поступило.

Представитель ответчика ГКУ ЯО ЦЗН г.Рыбинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному отзыву, исковые требования не признает, поскольку истец является лицом ранее работавшим, является получателем пособий по безработице в минимальном размере <****> рублей сроком на 6 месяцев. Оснований для назначения пособий в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области, в соответствии с ФЗ от 29.121996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не относящимся к категории впервые ищущих работу, не имеется.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ч. 5 ст. 9 приведенного выше Закона, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Судом установлено, что ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановления администрации Рыбинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончил ГПОУ ЯО «Рыбинский транспортно-технологический колледж» с присвоением квалификации (профессии, специальности): <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Он сообщил, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом заместителя директора ГКУ ЯО ЦЗН г.Рыбинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом заместителя директора ГКУ ЯО ЦЗН г.Рыбинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначено пособие по безработице в размере <****> руб., продолжительностью <**> месяцев с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку после получения профессионального образования ФИО2 обратился для поиска работы впервые, то в силу действующего законодательства вправе был претендовать на назначение пособия по безработице в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Временное трудоустройство истца в возрасте <**> -<**> лет, в период обучения в школе, в свободное от учебы времени нельзя расценить как занятость граждан в смысле ст. 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", которое бы служило основанием лишения истца при последующем обращении в ГКУ Ярославской области Центр занятости населения г. Рыбинска статуса лица, впервые ищущего работу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также социальных гарантий в связи с наличием такого статуса, в том числе права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, истец является лицом, впервые ищущим работу, и имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Ярославской области.

Как установлено судом, ранее истцу ответчиком не предоставлялась государственная услуга в поиске подходящей работы в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для установления пособия по безработице в минимальном размере.

На основании изложенного, назначение ФИО2 пособия в размере <****> руб. не может быть признано законным.

При таком положении, суд обязывает ГКУ Ярославской области Центр занятости населения г. Рыбинска произвести перерасчет размера пособия по безработице, подлежащего выплате истцу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу в размере уровня средней заработной платы в Ярославской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск.

Признать незаконным приказ заместителя директора Государственного казённого учреждения Ярославской области Центр занятости населения г. Рыбинска от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения ФИО2 пособия в размере <****> руб.

Обязать Государственное казённое учреждение Ярославской области Центр занятости населения г. Рыбинска произвести перерасчет размера пособия по безработице, подлежащего выплате ФИО2, в размере уровня средней заработной платы в Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья