Решение № 2-1990/2019 2-1990/2019~М-1719/2019 М-1719/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-1990/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 05 ноября 2019 года

Куйбышевский районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего - Кузиной Н.Н.

при секретаре - Спиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1990/19 по иску ФИО2 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 500,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, участок №, в границах и координатах согласно плану земельного участка, изготовленному ООО фирма «Новатор-Х» 08.07.2019 г.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснив, что ФИО2 является членом СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш» и владеет земельным участком площадью 500,00 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>. Истец пользуется земельным участком в соответствии с его целевым назначением, выращивает плодово-ягодные культуры, оплачивает членские взносы. ООО фирма «Новатор-Х» 08.07.2019 г. была подготовлена схема расположения границ земельного участка. Земельный участок сформирован на местности свыше 15 лет, со всех сторон огорожен забором, границы земельного участка согласованы, споров с соседними землепользователями нет. В настоящее время у ФИО2 возникла необходимость оформить участок в установленном законом порядке, т.е. произвести государственную регистрацию права собственности. Однако ему было отказано, в связи с отсутствием документов подтверждающих право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов. Просит иск удовлетворить.

Представители ответчиков – Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица СТСН «Подстепновка - Волгобурмаш» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на иск, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представители третьих лиц – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области и Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 Земельного кодекса граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона 23.06.2014 №171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 2.7 названного Федерального закона РФ, до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8 Федерального закона предусматривает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94- ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В соответствии ч. 2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94- ГД «О земле» предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 01.07.2014 года.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

При обращении в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу отказано с указанием на то, что в поданном заявлении отсутствует информация, предусмотренная подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса (основания предоставления земельного участка в собственность бесплатно из числа предусмотренных статьей 39.5 Кодекса оснований).

При рассмотрении дела установлено, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 29.10.1966 № 628 организациям, согласно приложению выделены земельные участки для коллективного садоводства.

Из архивной выписки из приложения к решению № 628 Куйбышевского горисполкома от 29.10.1966 года, выданной Государственным архивом Самарской области 16.09.1992 №250/5-2 усматривается, что Куйбышевскому долотному заводу (впоследствии ОАО «Волгабурмаш») под коллективное садоводство отведен земельный участок площадью 4,5 га. в районе р. Подстепновка.

12.06.1984 в районном Совете народных депутатов Куйбышевского района г. Куйбышев зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих производственного объединения «Куйбышевбурмаш».

Садовое товариществособственников недвижимости «Подстепновка-Волгабурмаш» зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе, действует на основании Устава 20.01.2016.

ФИО2 является членом СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш», с 1991 года постоянно пользуется земельным участком <адрес> оплачивает членские взносы, задолженности не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой СТСН от 03.07.2019, списками участников СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш» по состоянию на 2016г., членской книжкой, описанием месторасположения земельного участка, утвержденным председателем Правления СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш» 03.07.2019, заключением Правления СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш», представленным отзывов СТСН «Подстепновка- Волгабурмаш».

Согласно схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, массив «Подстепновка», линия 3 участок 104, выполненного ООО фирма «Новатор-Х» <дата>, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 500 кв.м.

Данная схема земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ, что позволяет определить на местности границы данного земельного участка. Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно <адрес> «О земле» от 11.03.2005 года № 94-ГД.

Земельный участок огорожен забором, существует в этих границах на местности более 15 лет. Границы земельного участка с соседними землепользователями согласованы, споры по границам отсутствуют, что подтверждается актом согласования границ, с соседними землепользователями.

Пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, по данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> не выявлено (информация от 16.10.2019 № 20041).

Испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водного объекта, поверхностные водные объекты на участке отсутствуют (сведения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 21.10.2019).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Согласно сведений, предоставленных Департаментом градостроительства г.о. Самара испрашиваемый земельный участок расположен в резервной зоне (Рзв.) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61. Испрашиваемый земельный участок не расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций. Земельный участок частично расположен в водоохраной зоне водного объекта. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют сведения о планировочных ограничениях существующих в районе местоположения испрашиваемого земельного участка.

Однако, указанные обстоятельства, по мнению суда, основанием для отказа в удовлетворении иска не являются.

В силу ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно части 4 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации порядок резервирования определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд".

Согласно ч. 3 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 10.05.2007 N 69-ФЗ), земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на срок до двадцати лет.

Судом установлено, что спорный земельный участок ранее был включен в зону резервных территорий в 2001 году, в настоящее время по истечении семи лет, он продолжает использоваться истцом под садоводство, никаких строительных либо иных мероприятий для развития города, для которых земельный участок был зарезервирован, не ведется. В ИСОГД отсутствует информация об утвержденных проектах планировки территории в отношении испрашиваемого объекта.

Сведения об отнесении испрашиваемого земельного участка к территории общего пользования, департаментом не предоставлено.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, не установлено, земельный участок отведен под коллективное садоводство в 1966 году, то есть до вступления в силу Земельного кодекса РФ, спорный земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию товарищества, закреплен за истцом на основании протокола общего собрания, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания этого права судом, не имеется. Земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Признанием права собственности на земельный участок за истцом, права третьих лиц не затрагиваются и не нарушаются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, массив <адрес> площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в границах и координатах согласно схеме расположения границ земельного участка от 07.08.2019 г., составленной ООО фирма «Новатор – Х».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2019 года.

Судья Н.Н. Кузина