Решение № 2-2687/2017 2-2687/2017~М-2633/2017 М-2633/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-2687/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2017 года (с учетом выходных дней)

Дело № 2-2687/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.С.

при секретаре Ковган Л.И.

с участием прокурора Вершининой М.В.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе инвентаризации жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации установлено, что ФИО1 незаконно удерживает жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, предоставленное по договору найма служебного помещения, заключенному между ответчиком и 4 отделом город Североморск ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России.

Указанное помещение является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Договор найма был заключен без наличия к тому оснований и подлежит расторжению, поскольку ФИО1 в трудовых или военно-служебных отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состояла.

Требование освободить незаконно занимаемое жилое помещение ФИО1 не исполнила, жилое помещение не освободила, лицевой счет, открытый на ее имя, не закрыла, фактически проживает в указанном жилом помещении.

Волеизъявление собственника на дальнейшее пользование ответчиком спорным помещением отсутствует.

Просил прекратить право пользования ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить ее из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ранее состояла в трудовых отношения с Министерством обороны Российской Федерации и в период работы в <данные изъяты> состояла на учете нуждающихся в обеспечении жильем, однако в дальнейшем в предоставлении жилья ей было отказано. 01 марта 2010 года была уволена из <данные изъяты> в связи с сокращением штата без предоставления жилья, однако в течение трех лет после увольнения сохраняла регистрацию при в/части №, требования о снятии с регистрационного учета к ней не предъявлялись. С ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, таким образом, на момент предоставления ей жилого помещения по договору служебного найма от 18 июля 2013 года она уже находилась на пенсии. Полагала, что в связи с длительным стажем работы в структуре Министерства обороны Российской Федерации получила право на пользование спорным жилым помещением и как пенсионер входит в число лиц, которые не могут быть выселены из жилого помещения. Кроме того, просила учесть, что она надлежащим образом содержала спорное жилое помещение, отремонтировала его, своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные услуги.

Представитель третьего лица – Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, поддержав позицию истца.

Представители третьих лиц – Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Управления по вопросам миграции УМВД России по Мурманской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что основания для удовлетворения иска имеются, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным и другими федеральными законами.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным данным разделом (разделом IV Кодекса).

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения.

Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в числе прочих функций, от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций; контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда; осуществляет формирование специализированного жилищного фонда за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях, а в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - денежные средства на приобретение жилых помещений.

С изданием Министром обороны Российской Федерации Приказов от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», от 03 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», в Министерстве обороны Российской Федерации создан уполномоченный орган - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, на который возложены функции по обеспечению военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации жилыми помещениями, распределению и предоставлению жилых помещений указанным лицам, заключению (изменению, расторжению) договоров найма жилых помещений и служебных жилых помещений.

Департамент жилищного обеспечения Минобороны России, в свою очередь, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в данном случае - через ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 августа 2010 года № 1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации». Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 июля 2016 года № 453 территория Мурманской области закреплена за ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года № 485 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждена Инструкция, пунктом 3 которой установлено, что служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

Служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях Министерства обороны Российской Федерации не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 4).

Вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления).

В соответствии с пунктом 6 Инструкции решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

Согласно пункту 9 Инструкции передача лицу гражданского персонала служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии осуществляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) и лицом гражданского персонала.

При освобождении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала обязано сдать его в надлежащем состоянии по акту приема-передачи и акту технического состояния служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии с предоставлением документов, свидетельствующих об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

В случае отказа освободить жилое помещение специализированного жилищного фонда лицо гражданского персонала и проживающие совместно с ним члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102, частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 данного Кодекса и частью 2 данной статьи.

В силу части 2 указанной статьи Кодекса не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Гражданам, указанным в части 2 данной статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 Кодекса).

Судом установлено, что здание общежития, распложенное по адресу: <адрес>, внесено в реестр федерального имущества, было передано в оперативное управление ГУ 1967 отделение морской инженерной службы.

Впоследствии указанное недвижимое имущество передано на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

На основании договора служебного найма жилого помещения в общежитии № от 18 июля 2013 года, заключенному между заместителем начальника 4 отдела г. Североморск ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России и ФИО1, копия которого представлена в материалы дела ответчиком, жилое помещение – комната №, расположенная в указанном здании общежития, - предоставлено в пользование ответчику в связи с работой ответчика <данные изъяты>, договор заключен на период трудовых отношений с указанной организацией (пункты 2, 5 договора).

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении с 20 июля 2013 года.

Пунктом 19 договора найма служебного жилого помещения предусмотрено прекращение договора в связи с истечением трудового договора.

Согласно пункту 20 договора в случае расторжения или прекращения данного договора наниматель должен освободить жилое помещение. В случае отказать освободить жилое помещение гражданин подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Истцом в материалы дела представлена копия договора служебного найма жилого помещения в общежитии № от 24 января 2014 года, заключенного между теми же сторонами и на тех же условиях.

Согласно записям, внесенным в трудовую книжку ФИО1, в период с 18 июня 2013 года по 31 июля 2013 года она состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты>.

Из буквального содержания договора найма следует, что жилое помещение ФИО1 предоставлено в связи и на время работы в <данные изъяты>.

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении ответчику спорного помещения послужило ходатайство работодателя - <данные изъяты> - о предоставлении ФИО1 комнаты в общежитии в связи с отсутствием возможности предоставить ей жилье у Общества.

Поскольку ответчик ФИО1 прекратила работу в указанной организации, оснований для сохранения за ней права пользования служебным жилым помещением после увольнения из <данные изъяты> не имеется.

Кроме того, поскольку на момент предоставления ответчику спорного жилого помещения ФИО1 в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации либо с организацией, осуществлявшей деятельность в интересах Министерства обороны Российской Федерации, не состояла, <данные изъяты> к таким организациям не относится, ответчик в целом в соответствии с действующим законодательством не имела права на обеспечение служебным жилым помещением, находящимся в собственности Министерства обороны Российской Федерации. В настоящее время трудовые отношения между Минобороны России и ответчиком также отсутствуют.

Доказательства тому, что ответчик состояла и состоит в настоящее время на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, улучшении жилищных условий по иным основаниям, в материалах дела отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела ответчика ФИО1 привела довод о том, что не подлежит выселению из предоставленного ей в пользование служебного жилого помещения, поскольку является пенсионером по старости.

Однако, по смыслу вышеприведенных положений статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, для сохранения права пользования предоставленным специализированным жилым помещением необходимо одновременное наличие двух условий: 1) лицо должно являться получателем пенсии по старости; 2) лицо должно состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Совокупности указанных условий в ходе рассмотрения дела не установлено, как и оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным помещением на основании части 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Иные доводы ответчика, приведенные ею в обоснование своих возражений по иску, на существо рассматриваемого спора не влияют, правового значения не имеют.

Требование истца об освобождении жилого помещения и сдаче его в установленном законом порядке ответчиком в добровольном порядке не исполнено, ответчик продолжает пользоваться спорным помещением, проживать в нем без наличия к тому оснований.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования о прекращении права пользования жилым помещением, выселении истца без предоставления другого жилого помещения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, является основанием для компетентного органа, ведающего регистрацией граждан по месту пребывания и месту жительства, снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче в суд иска освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 на пользование жилым помещением, распложенным по адресу: <адрес>, и выселить ее из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.С. Кузнецова