Решение № 2-3089/2020 2-3089/2020~М-2438/2020 М-2438/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-3089/2020

Дело №2-3089/2020 15 сентября 2020 года

78RS0017-01-2020-003627-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Пешниной Ю.В.,

при секретаре Даровском В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петроградского района г. Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению Гимназия № 85 Петроградского района города Санкт-Петербург об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петроградского района города Санкт-Петербург, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению Гимназия № 85 Петроградского района города Санкт-Петербург (далее по тексту – ГБОУ Гимназия № 85), в котором просил обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму, выявленные в октябре 2018 году по адресу: Санкт-Петербург, Певческий пер. д. 4 литер А, путем:

обеспечения части помещений в техподполье (подвале) стальными несущими конструкциями межэтажного перекрытия с пределом огнестойкости не менее R45;

обеспечения в здании гимназии на 3-м этаже, в помещении зрительного зала (помещение № 1) обработки деревянной конструкции сценической коробки, а также горючих декораций и драпировки огнезащитным составлением соответствующего акта, с указанием даты пропитки и срока ее действия;

устранения в здании гимназии, в лестничной клетке, расположенной на осях 3-4/В-Г на каждом из 5-ти этажей зазора между маршами лестниц и поручнями ограждений лестничных маршей;

установления в здании гимназии, в противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей пищеблоку (помещение № 1-15, согласно плану ПИБ) от общего коридора (помещение № 18) противопожарной двери с пределом огнестойкости не менее EI 30;

обозначения в здании гимназии, на 1-м этаже (где помещение пищеблока) на дверях помещений складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Также истец просил взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района совместно с привлечением специалистов - сотрудников Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Петроградского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу (далее по тексту – ОНДПР Петроградского района) проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму в ГБОУ Гимназия № 85 в помещениях по адресу <...>, литер А, в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения положений правил пожарной безопасности. По результатам внеплановой проверки ответчику 12.10.2018 было выдано предписание № 2-20-359/1/1 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01 октября 2019 года. Повторное предписание № 2-20-387/1/1 выдано ответчику 19 ноября 2018 года со сроком исполнения до 01 сентября 2020 года. По состоянию на момент проверки 17 марта 2020 года указанные в предписаниях нарушения ответчиком не исполнены.

В заседание суда явился прокурор Цугульский А.О., исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании по существу заявленного требования возражений не представил, пояснил, что выявленные надзорным органом нарушения устраняются.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» регламентировано, что настоящий закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержание требования пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что ГБОУ Гимназия № 85 осуществляет образовательную деятельность в помещении по адресу: Санкт-Петербург, Певческий пер., д. 4 литер А.

Прокуратурой Петроградского района совместно с привлечениемспециалистов - сотрудников ОНДПР Петроградского района дважды проводились проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму в ГБОУ Гимназия № 85 в помещениях по адресу <...>, литер А, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, по результатам проверок ответчику выданы предписания № 2-20-359/1/1 со сроком устранения выявленных нарушений до 01 октября 2019 года и № 2-20-387/1/1 со сроком исполнения до 01 сентября 2020 года.

В силу положений п. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В силу п. п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что выявленные нарушения пожарной безопасности устранены в полном объеме, ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено. Факт наличия данных нарушений ответчиком не оспаривался.

Учитывая, что представленными в дело доказательствами подтверждаются обстоятельства, свидетельствующие о нарушении требований пожарной безопасности в помещениях, в которых ответчик осуществляет образовательную деятельность, что негативно влияет на безопасность людей, которые работают в этих зданиях, а также на лиц, которые пребывают на территории объекта, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с положениями ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петроградского района города Санкт-Петербург, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению Гимназия № 85 Петроградского района города Санкт-Петербург об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение Гимназия № 85 Петроградского района города Санкт-Петербург (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму по адресу: <...>, литер А путем:

обеспечения части помещений, в техподполье (подвале) стальными несущими конструкциями межэтажного перекрытия с пределом огнестойкости не менее R45;

обеспечения в здании гимназии на 3-м этаже, в помещении зрительного зала (помещение № 1) обработки деревянной конструкции сценической коробки, а также горючих декораций и драпировки огнезащитным составлением соответствующего акта, с указанием даты пропитки и срока ее действия;

устранения в здании гимназии, в лестничной клетке, расположенной на осях 3-4/В-Г на каждом из 5-ти этажей зазора между маршами лестниц и поручнями ограждений лестничных маршей;

установления в здании гимназии, в противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей пищеблок (помещение № 1-15, согласно плану ПИБ) от общего коридора (помещение № 18) противопожарной двери с пределом огнестойкости не менее EI 30;

обозначения в здании гимназии, на 1-м этаже (где помещение пищеблока) на дверях помещений складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения Гимназия № 85 Петроградского района города Санкт-Петербург государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2020 года.