Решение № 2А-3204/2025 2А-3204/2025~М-2526/2025 М-2526/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-3204/2025

УИД 89RS0004-01-2025-004467-22

Дело № 2а-3204/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 16 октября 2025 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Анохина В.В.,

при секретаре Рогатинской О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по ЯНАО о признании незаконным и отмене решения УМВД России по ЯНАО от дд.мм.гггг <суммы изъяты> об отклонении его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что в решении сделан ошибочный вывод о том, что он выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации и иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации. Из Украины он прибыл на территорию Российской Федерации в связи со сложившейся там политической обстановкой. При въезде на территорию Российской Федерации решений о нежелательности его пребывания на территории России принято не было, въезд был разрешен. По итогам проведенной с ним беседы у сотрудников Федеральной службы безопасности претензий к нему не возникло. Никакой политической деятельности на территории Российской Федерации он не вел, в общественных мероприятиях (митингах и т.п.) участия не принимал, с лицами, которые выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации не знаком и в общении не состоял.

В возражениях представитель административного ответчика УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Основанием для принятия обжалуемого решения послужило заключение РУФСБ России по Тюменской области о том, что административный истец выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации. Оценка деятельности иностранных граждан как представляющих угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения отнесена к полномочиям органов государственной власти в области обеспечения безопасности, в частности, к полномочиям Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца – ФИО2 в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом принято решение о рассмотрении дела без участия неявившихся лиц.

Суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гапунич является гражданином Украины.

дд.мм.гггг Гапунич обратился в УМВД России по ЯНАО с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании ч. 9 ст. 16 Федерального закона от дд.мм.гггг № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». (л.д.44-51)

Решением УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от дд.мм.гггг заявление Гапунича о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено в связи с наличием обстоятельств, препятствующих приему в гражданство. (л.д. 84-85)

Указанное решение принято в связи с наличием заключения РУФСБ России по Тюменской области от дд.мм.гггг, которым рекомендовано отклонить заявление Гапунича на основании подп. «а» п. 1 ст. 18 Федерального закона от дд.мм.гггг № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». (л.д. 87)

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения

Отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от дд.мм.гггг № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту Закон о гражданстве РФ).

В соответствии со ст. 12 Закона о гражданстве РФ, гражданство Российской Федерации приобретается по рождению, в результате приема в гражданство Российской Федерации, в результате признания гражданином Российской Федерации, в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации) и в соответствии с международным договором Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 15 Закона о гражданстве РФ иностранный гражданин, достигший возраста восемнадцати лет и обладающий дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанный иностранный гражданин обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям:

1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;

2) владеет русским языком;

3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации;

4) в отношении указанного иностранного гражданина отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 Закона о гражданстве РФ Президент Российской Федерации в гуманитарных или иных целях вправе определять другие категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые могут быть приняты в гражданство Российской Федерации без учета всех или отдельных требований, предусмотренных ч. 1 ст. 15 настоящего Федерального закона, а также устанавливать иные требования и условия приема в гражданство Российской Федерации.

Подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента РФ от 04.01.2024 № 11 "Об определении отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации" предоставлено право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 9 ст. 16 Закона о гражданстве РФ без соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 названного Федерального закона гражданам Украины и лицам без гражданства, имеющим документ, подтверждающий право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционная карта, разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (далее - свидетельство о предоставлении временного убежища), или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - свидетельство участника Государственной программы), постоянно проживавшим на территории Украины, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям (независимо от их гражданства).

Исчерпывающий перечень оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство изложен в статье 18 Закона о гражданстве РФ.

Исходя из анализа изложенных норм следует, что наличие лишь одного из обстоятельств, изложенных в статье 18 Закона о гражданстве РФ, обуславливает обязательное отклонение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 18 Закона о гражданстве РФ заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации.

Наличие обстоятельства, изложенного в п. «а» ч. 1 ст. 18 Закона о гражданстве РФ, в отношении Гапунича подтверждено заключением РУФСБ по Тюменской области. (л.д. 87)

Правовой статус и назначение Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее также - Служба) определены в Федеральном законе от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», согласно которому Служба отнесена к федеральному органу исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, борьбы с преступностью, разведывательной деятельности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, обеспечивающему информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующему основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующему контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

В соответствии с пунктом «р» статьи 12 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» органы Федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него.

Согласно подпункту 36 пункта 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960, Федеральная служба безопасности Российской Федерации для решения основных задач ФСБ России участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него.

В соответствии с пунктом 104 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889, в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 1, пунктами 2 и 3 статьи 18, пунктом 1 части 2 статьи 44 Федерального закона о гражданстве РФ оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации, ФСБ России и территориальные органы безопасности направляют заключение об этом в орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, от которого поступило заявление вместе с приложенными к нему документами для проведения проверки.

Согласно пункту 105 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 18 Федерального закона о гражданстве РФ, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что РУФСБ России по Тюменской области вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации административному истцу не согласован в связи с имеющимися основаниями, предусмотренными п. «а» ч. 1 ст. 18 Федерального закона о гражданстве РФ, у УМВД России по ЯНАО, для которого заключение органа ФСБ носит обязательный характер, имелись основания для принятия оспариваемого решения.

Оснований сомневаться в объективности выданного РУФСБ России по Тюменской области заключения в отношении Гапунича у суда не имеется, поскольку каких-либо объективных данных, свидетельствующих об этом, суду не представлено.

Право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства, представляющих угрозу безопасности государства или граждан Российской Федерации, отнесено исключительно к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности ФСБ РФ.

Решение о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст. 16 Закона о гражданстве РФ принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган на основании заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о приеме в гражданство Российской Федерации (ст.14 Закона о гражданстве РФ).

Пункт 49 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 к одному из полномочий МВД России относит: определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации; прием, рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятие (отмену) в пределах своей компетенции решений по вопросам гражданства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона, принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, при наличии предусмотренных законом оснований, с соблюдением порядка принятия решения.

Принимая во внимание то обстоятельство, что о принятии обжалуемого решения Гапунич извещен дд.мм.гггг (л.д. 15), а исковое заявление подано им дд.мм.гггг (л.д. 10), трехмесячный срок обжалования указанного решения административным истцом не пропущен.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд находит, что оспариваемое решение об отклонении заявления Гапунича о приеме в гражданство Российской Федерации является законным и обоснованным, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Анохин

Решение в окончательной

форме принято дд.мм.гггг.