Решение № 2-211/2025 2-211/2025(2-3926/2024;)~М-3155/2024 2-3926/2024 М-3155/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-211/2025

Дело № 2-211/2025

УИД-33RS0002-01-2024-006218-42

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Владимир «13» января 2025 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе

председательствующего судьи Авдеевой Н.В.

при секретаре Ильюхиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКП г. Владимира «ЖКХ» об обязании провести отбор проб холодной и горячей воды и лабораторные исследования на соответствии требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МКП г. Владимира «ЖКХ» об обязании провести в нежилом помещении по адресу: г<...> принадлежащем истцу, отбор проб холодной и горячей воды и их лабораторные исследования на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01 и другие).

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником доли нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <...> Управляющей организацией в доме является МКП г. Владимира «ЖКХ». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с просьбой прислать в его нежилое помещение по адресу: г. <...> сотрудников для отбора проб воды и произвести ее лабораторные исследования на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01 и другие).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу письмо, в котором отказал в проведении исследований воды сославшись на то, что воду поставляет ресурсоснабжающая организация.

В соответствии с действующим законодательством управляющая компания должна обеспечить дальнейшую доставку непосредственно потребителю холодной и горячей воды с установленными нормативными показателями по качеству (СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"), которая поставлена водоснабжающей организацией на границу эксплуатационной принадлежности, также с установленными нормативными показателями по качеству. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании третье лицо и представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме, по доводам в нем изложенным. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ПАО "Т Плюс" ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что обязанность проведения производственного контроля качества и питьевой воды, горячей воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности и разработки программ производственного контроля, возложена на управляющие компании, являющиеся исполнителем коммунальных услуг и эксплуатирующие системы водоснабжения.

Истец ФИО1, третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО4, представители третьих лиц ООО "Техносервис", Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области, Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области", представитель ответчика МКП г. Владимира "Жилищно-коммунальное хозяйство" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ранее в ходе рассмотрения дела ответчик МКП г. Владимира "Жилищно-коммунальное хозяйство" просил отказать в удовлетворении исковых требований. В материалы дела представил отзыв, в котором указал, что производственный контроль качества питьевой и горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответствующее холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Кроме того, собственниками заключены прямые договора с ресурсоснабжающей организацией, которая обязана осуществлять и проводить контроль качества воды.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь указанной нормой закона, принимая во внимание позицию представителя истца, суд определил рассмотреть дело в заочном порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Положениями статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"), пункта 77 "Санитарных правил 2.1.3684-21", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10 (далее - Правила осуществления производственного контроля), и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на юридических лиц возложена обязанность выполнения требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологи-ческий надзор должностных лиц.

Пунктом 2 статьи 19 названного закона предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Принимая во внимание положения подпункта "д" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, а также пунктов 2, 6 приложения N 1 к Правилам, следует признать, что качество предоставляемых коммунальных услуг, в частности, состав и свойства холодной и горячей воды, должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно пунктам 15, 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) организация, осуществляющая горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение - это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного (горячего) водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

В силу пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

В соответствии со статьей 25 Закона N 416-ФЗ, производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В пункте 5 статьи 25 Закона N 416-ФЗ указано, что программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологи-ческий надзор.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 является сособственником нежилого помещения, расположенного на <...>, принадлежащего ему на праве общей долевой собственности (<данные изъяты> доли), собственниками указанного помещения также являются: ФИО2 (<данные изъяты> доли), ФИО6 (<данные изъяты> доли), ФИО5 (<данные изъяты> доли), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора управления многоквартирным домом ### от ДД.ММ.ГГГГ ответчик МКП г. Владимира «ЖКХ» является управляющей организацией <...>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в управляющую организацию с просьбой предоставить копию рабочей программы производственного контроля качества питьевой и горячей воды, предоставляемой собственникам помещений в МКД по адресу: <...>. Также обязать сотрудников произвести отбор проб воды и произвести ее лабораторные исследования на соответствие требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01 и другие).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ МКП г. Владимира ЖКХ отказало ФИО1 в просьбе, указав, что собственниками и пользователями жилых и нежилых помещений МКД заключены прямые и возмездные договора на водоснабжение с ресурсоснабжающей организацией, согласно которому вода должна поставляться в соответствии с указанными нормами СанПиН.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организациями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение на согласование в Управление Роспотребнадзора или территориальные отделы по ее месту нахождения (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату ее представления). Управление Роспотребнадзора (территориальный отдел) рассматривает программу производственного контроля в течение 15 рабочих дней со дня ее получения, принимает решение о ее согласовании или об отказе в согласовании и уведомляет о принятом решении организацию, осуществляющую водоснабжение (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления).

В случае отказа в согласовании программы производственного контроля, организация, осуществляющая водоснабжение, дорабатывает программу производственного контроля и в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения указанного уведомления, представляет программу производственного контроля на повторное согласование в Управление Роспотребнадзора (территориальный отдел).

Рассмотрение и согласование доработанной программы производственного контроля осуществляется Управлением Роспотребнадзора (территориальным отделом) в течение 7 рабочих дней со дня ее получения с направлением организации, осуществляющей водоснабжение, соответствующего уведомления. Согласованная Управлением Роспотребнадзора (территориальным отделом) программа производственного контроля утверждается руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения уведомления о ее согласовании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которыми установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.

Согласно пункту 5 Правил, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, предоставить потребителю информацию о показателях качества коммунальных услуг. Отсутствие производственного контроля качества воды лишает потребителей права получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Пунктом 2.3.1 методических рекомендаций "МР 2.1.4.0176-20 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения", утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2020 года, предусмотрено, что производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 416-ФЗ, пунктом 5 Правил осуществления производственного контроля производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Установлено, что у управляющей компании МКП г. Владимира «ЖКХ» на обслуживании имеются инженерные сооружения (внутренние водопроводные сети - от места подключения к сетям поставщика до запорных устройств), предназначенные для транспортировки воды, которые управляющая компания эксплуатирует. Названный факт наделяет ее статусом организации, осуществляющей водоснабжение и, следовательно, несущей обязанность по осуществлению производственного контроля качества питьевой воды для систем внутренней разводящей сети и по разработке программы производственного контроля.

МКП г. Владимира «ЖКХ» как лицо, ответственное за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирных домов по адресу: г. <...>, в состав которых включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения обязано обеспечить от границы своей эксплуатационной ответственности предоставление гражданам, проживающим в этих домах, коммунальные услуги надлежащего качества, в том числе услуги водоснабжения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами. Поскольку МКП г. Владимира ЖКХ во взаимоотношениях с жильцами многоквартирных домов является исполнителем коммунальных услуг, ответчик обязан проводить отбор проб холодной и горячей воды и их лабораторные исследования на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика МКП г. Владимира «ЖКХ» в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. Факт оплаты истцом государственной пошлины, при обращении в суд с данными исковыми требованиями, подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать МКП г. Владимира «ЖКХ» (ИНН <***>) провести в нежилом помещении по адресу: г. <...>, кадастровый ###, отбор проб холодной и горячей воды и их лабораторные исследования на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Взыскать с МКП г. Владимира «ЖКХ» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г.Владимира заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Н.В. Авдеева

Решение в мотивированной форме изготовлено 27.01.2025.

Судья Н.В. Авдеева