Постановление № 5-661/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-661/2020

Дело № 5-661/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гп. Приобье 16 ноября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Юсуфов Ш.М.

в помещении Октябрьского районного суда по адресу: Октябрьский район, гп. Приобье, ул. Школьная, д.10, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

16.09.2020г. в 14-05 при обследовании в кафе «Диалог», по адресу: ХМАО – Югра, <...> где индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою предпринимательскую деятельность, в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции COVID-19), установлено, что ИП ФИО1 допустил нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных ФЗ от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что может повлечь возникновение и распространение коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" среди населения ХМАО-Югры, а именно: - Не созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены, раковина для мытья рук в горячем цехе и раковина для мытья рук, установленная в туалете не обеспечены антисептиком или раствором дезинфицирующего средства, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15) (СП 3.1.3597-20), п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (СП 2.3.6.1079-01). - Нарушается дезинфекционный режим на объекте общественного питания. Не качественно проводится мойка и дезинфекция помещения, оборудования, инвентаря. В горячем цехе на полу отсутствуют плинтусы, щели, зазоры стена-пол. В раздевалке отсутствует окантовка у дверного проема, видна пена, нет штукатурки, покраски. В коридоре стена покрашена водоэмульсионной краской, не стойкой к влажной обработке и дезинфекции. В производственных цехах (мясном) и 2-х складских помещениях на панелях имеются участки с отпавшей кафельной плиткой. В туалете линолеум порван, отсутствуют плинтусы. Таким образом используются для отделки материалы, не выдерживающие влажную уборку и дезинфекцию, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п.5.5, п. 5.6, п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01. - Отсутствует запас дезинфицирующих средств, нет инструкций по применению. В горячем цехе находится в 3-х литровой банке раствор в количестве одного литра с маркировкой «хлор», происхождение (наименование), дата приготовления не известна. Отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря, с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 5.15, п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Поляков А.В. вину в правонарушении не признал, суду показал, что мыло, по его мнению, является дезинфицирующим средством, выявленные нарушения не образуют состав правонарушения.

Рассмотрев дело, суд считает вину ИП ФИО1 доказанной.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а так же санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Доказательств невозможности соблюдения дополнительных санитарно-эпидемиологических требований не представлено, таким образом у лица имелась возможность для их соблюдения, однако не было предпринято реальных, необходимых и достаточных мер для этого.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 2.5 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные, региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в региональные, муниципальные комплексные планы по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Согласно раздела 9 (п. 9.9) Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (далее - СП 3.1.2.3117-13) организациями обеспечивается: - выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

Согласно п.4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены, в.т.ч, использование медицинских масок, печаток. - организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, использование оборудования по обеззараживанию воздуха. - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, используя оборудование по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств. - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно 5.5 СП 2.3.6.1079-01, стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В соответствии с 5.15 СП 2.3.6.1079-01, в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

В силу 5.16 СП 2.3.6.1079-01, в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска (пункт дополнительно включен с 29 мая 2011 года

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.

Таким образом, на основании п.п.1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 2.1.СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Вышеизложенные требования являются санитарно-противоэпидемическими мероприятиями.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Таким образом, к указанным правоотношениям применяются положения Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63, СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65.

Вина ИП ФИО1 выразилась в бездействии совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющую опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантин).

Вину ИП ФИО1 подтверждают: протокол об административном правонарушении от 18.09.2020; - акт обследования территории, здания, строения, помещения, оборудования и других объектов от 16.09. 2020г., поручение о проведении проверки № 159 от 16.09.2020, выписка из ЕГРН ИП ФИО1, фототаблица нарушений.

Доказательства по делу добыты в соответствии с законом, оснований не доверять им нет. Доказательств, свидетельствующих, что ИП ФИО1 предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, либо, что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, не представлено.

Действия ИП ФИО1 квалифицирую по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания учитывается характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер и обстоятельства совершённого правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2, 4.3 КоАП РФ.

При определении размера наказания, судом учитывается характер деятельности ИП и обстоятельства совершённого правонарушения, и учитывая, что выявленные нарушения не устранены, доказательств обратного не представлено, и могут привести к возникновению заболеваний у людей, угрозы наступления негативных последствий их здоровью не имеется, отсутствует реальная угроза наступления негативных последствий их здоровью, вместе с тем, наказание должно быть исполнимым и неотвратимым, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При определении размера наказания, судом учитывается характер деятельности ИП и обстоятельства совершённого правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.1 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в прекращении оказания услуг по реализации товаров в кафе «Диалог», расположенном по адресу: ХМАО – Югра, <...> на срок 7 суток.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с подачей жалобы через Октябрьский районный суд.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов