Решение № 2А-413/2025 2А-413/2025~М-365/2025 М-365/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-413/2025

Дело 2а-413/2025

УИД24RS0055-01-2025-000597-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2025 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Сержановой Е.Г.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Уярского района Овчинникова И.Л.,

представителя ответчика – администрации города Уяра Уярского района Красноярского края ФИО1 (действующей на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уярского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края, выразившегося в не принятии мер по приведению проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (от пересечения <адрес> до пересечения <адрес>) в соответствие с требованиями действующих государственных стандартов.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в ходе проведения проверки выявлены нарушения государственных стандартов в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>. В нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части <адрес> выявлены дефекты в виде выбоин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации <адрес> вынесено представление, по результатам рассмотрения которого вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены. Бездействие административного ответчика влечет за собой негативные последствия в виде нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также создает реальную опасность для неопределенного круга лиц. Просит суд с учетом уточненных требований признать незаконным бездействие администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края, выразившееся в не принятии мер по приведению проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (от пересечения <адрес> до пересечения <адрес>) в соответствие с требованиями действующих государственных стандартов. Обязать администрацию г. Уяра Уярского района Красноярского края привести состояние автомобильной дороги по <адрес> (от пересечения <адрес> до пересечения <адрес>) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: устранить выбоины в асфальтном покрытии проезжей части дороги в срок в течение 04 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – представитель администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Согласно отзыву ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги на <адрес> в <адрес>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Под дорожной деятельностью согласно п.6 ст.3 ФЗ №257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются в том числе, соблюдение интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 ФЗ №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования государственных стандартов являются общеобязательными в соответствии с п.1 ст.46 ФЗ от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Как установлено в судебном заседании прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в ходе проведения проверки выявлены нарушения государственных стандартов в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, что подтверждается актом выездного обследования.

В нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части <адрес> выявлены дефекты в виде выбоин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, что подтверждается фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации <адрес> вынесено представление, по результатам рассмотрения которого вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлен ответ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованный прокурору Уярского района, а также копия контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>.

Суд полагает, что не принятие мер к ликвидации выявленных дефектов на спорном участке автомобильной дороги в г. Уяре свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления полномочий по ремонту и содержанию автомобильной дороги, что влечет за собой негативные последствия в виде нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также создает реальную опасность для неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым административное исковое заявление прокурора Уярского района удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Уярского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края, выразившееся в не принятии мер по приведению проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (от пересечения <адрес> до пересечения <адрес>) в соответствие с требованиями действующих государственных стандартов.

Обязать администрацию г. Уяра Уярского района Красноярского края привести состояние автомобильной дороги по <адрес> (от пересечения <адрес> до пересечения <адрес>) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: устранить выбоины в асфальтном покрытии проезжей части дороги в срок в течение 04 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: Сержанова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2025 года.