Решение № 2А-670/2025 2А-670/2025~М-215/2025 М-215/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 2А-670/2025

Дело № 2а-670/2025

49RS0001-01-2025-000544-49 28 января 2025 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Матвеевой Ю.А.,

с участием прокурора Кабочкиной И.Н.,

представителя административного истца УМВД России по Магаданской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 28 января 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении иностранного гражданина ФИО3, подлежащей депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданка Республики Узбекистан ФИО3 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты> в порядке, не требующем получения визы, с рабочей целью въезда по паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщает, что 30 июля 2024 года ФИО3 оформлен патент №, который решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 29 ноября 2024 года аннулирован по основаниям, предусмотренным пп.4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 16 декабря 2024 года срок временного пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации сокращен, о чем последняя уведомлена 23 декабря 2024 года под роспись, административному ответчику установлен срок убытия за пределы Российской Федерации до 26 декабря 2024 года.

Однако до настоящего времени ФИО3 территорию Российской Федерации не покинула, с заявлением или ходатайством в территориальные органы МВД России в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации не обращалась, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет. В судебном порядке, принятое 16 декабря 2024 года ЦУВМ УМВД России по Магаданской области в отношении ФИО3 о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, не оспаривалось.

24 января 2025 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО3 за пределы Российской Федерации на основании ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По решению УМВД России по Магаданской области от 24 января 2025 года административный ответчик помещена в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ЦВСИГ ОМВД России по г.Магадану) на срок 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административный истец просит суд поместить гражданку Республики Узбекистан ФИО3, в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 24 апреля 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от 24 января 2025 года на основании ч. 3 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданке Республики Узбекистан ФИО3 продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 28 января 2025 года включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью получения сведений из ФССП России и оформления проездных и командировочных документов, указанного срока для завершения процедуры депортации будет достаточно.

Административный ответчик против удовлетворения заявленных требований не возражала, невозможность своевременно выехать за пределы Российской Федерации объяснила отсутствием денежных средств на проездные документы.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

При этом п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданка Республики Узбекистан ФИО3 прибыла на территорию Российской Федерации 11 июня 2024 года через КПП <данные изъяты> в порядке, не требующем получения визы, с рабочей целью въезда, по паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ.

30 июля 2024 года ФИО3 оформлен патент № который решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 29 ноября 2024 года аннулирован по основаниям, предусмотренным пп.4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Решением УМВД России по Магаданской области от 16 декабря 2024 года срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО3 сокращен.

Уведомлением от 23 декабря 2024 года ФИО3 поставлена в известность о необходимости в срок до 26 декабря 2024 года выехать из Российской Федерации, а в случае невыезда из Российской Федерации в указанный срок он подлежит депортации.

В связи с неисполнением требования о выезде из Российской Федерации в установленный срок, 24 января 2025 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО3 на основании ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

По решению УМВД России по Магаданской области от 24 января 2025 года административный ответчик помещена в ЦВСИГ ОМВД России по г.Магадану на срок 48 часов.

С указанными решениями ФИО3 ознакомлена в тот же день 24 января 2025 года.

Доказательств того, что принятые в отношении административного ответчика решения в установленном порядке были оспорены и отменены, в материалах дела не имеется, а вопрос законности и обоснованности принятых решений в отношении последнего не входит в предмет рассмотрения настоящего административного спора и подлежит рассмотрению в рамках иного самостоятельного судебного разбирательства.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение подлежащей депортации ФИО3, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Кроме того, применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое ею до настоящего времени обжаловано не было, мер по урегулированию своего правового положения в Российской Федерации ответчик не принимала, то у последней отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При этом применение к ФИО3 такой меры как помещение в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и является соразмерной цели защиты спорных правоотношений.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований о помещении гражданки Республики Узбекистан ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из содержания положений ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 985 года, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена необходимостью получения сведений из ФССП и оформления проездных и командировочных документов.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 24 апреля 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении иностранного гражданина ФИО3, подлежащей депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану.

Поместить гражданку Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, сроком до 24 апреля 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления прокурором через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Доброходова