Решение № 2-7378/2019 2-909/2020 2-909/2020(2-7378/2019;)~М-7005/2019 М-7005/2019 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-7378/2019

86RS0№-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Громовой О.Н.,

при секретаре Зайцевой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-909/2020 по иску ФИО1 и ФИО2 к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из единого списка и восстановлении в едином списке, о признании членами семьи, признании отсутствующим ухудшение жилищных условий, по иску АО «Ипотечное агентство Югры» к ФИО1, ФИО2 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что <дата> ответчик признал их участниками подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры» на 2011-2013 года и на период до 2015 года». <дата> между ними и ЖНК «Стройдеталь Центр» заключен договор № № о приобретении жилого помещения посредством системы накопления. <дата> между ними, ответчиком и ОАО «Сбербанк России» заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору № от <дата> Согласно передаточному акту от <дата> истцам передана 2-комнатная квартира по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>. Решением ответчика от <дата> они исключены из единого списка молодых семей, подавших после <дата> заявление на получение мер государственной поддержки по причине отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент признания участниками по программам. Считают данное решение незаконным, т.к. некорректно, без учета норм права произведен расчет жилой площади на истцов на момент исключения из списка. ФИО1 не являлся членом семьи своих родителей, поскольку проживал своей семьей с супругой. Ответчиком не учтено, что на жилой площади в размере 1/2 доли в праве собственности на квартиру общей площадью 27,7 кв.м., расположенной в <адрес>, принадлежащей ФИО2, зарегистрирован её брат, который фактически там и проживает. Следовательно, при расчете, эта площадь должна делиться на двоих. Обеспеченность истцов на момент постановки на учет составляла 21,8 кв.м., следовательно, нуждаемость в улучшении жилищных условий присутствовала. Просят признать незаконным решение ответчика от <дата> об исключении их из Единого списка молодых семей, подавших после <дата> заявление на получение мер государственной поддержки; восстановить их в Едином списке молодых семей, подавших после <дата> заявление на получение мер государственной поддержки.

В ходе производства по делу истцы дополнили исковые требования, просили признать членом семьи ФИО2, приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на <дата> ФИО3; признать членами одной семьи, совместно проживающими на <дата> по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>: ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5; признать отсутствующим ухудшение жилищных условий ФИО1

АО «Ипотечное агентство Югры» обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что по заявлениям от <дата>, согласно решениям ОАО «Ипотечное агентство Югры» от <дата> ответчики признаны участниками подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» и подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства ХМАО – Югры от 05.04.2011 г. № 108-п, составом семьи 2 человека. Ответчики по договору купли-продажи квартиры от <дата> приобрели квартиру, расположенную по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, общей площадью 54,6 кв.м., с использованием кредитных средств, предоставленных банком по кредитному договору № от <дата><дата> между истцом, ответчиками и ОАО «Сбербанк России» заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору № от <дата> В соответствии с данным соглашением истец взял на себя обязательства по предоставлению государственной поддержки ответчикам в форме компенсации части процентной ставки за пользование суммой кредита в течении 240 месяцев. В настоящее время выявлен факт незаконного участия ответчиков по подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование» в виду отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на дату постановки на учет и заключения трехстороннего соглашения. На момент постановки на учет обеспеченность ответчиков рассчитывалась по квартире, в которой они проживали с родителями ФИО1, по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, где обеспеченность каждого из ответчиков составляла 8,66 кв.м., т.е. менее 12 кв.м. Ответчики при постановке на учет иного жилья не указали. Согласно выписке из ЕГРП от <дата> в собственности ФИО2 в период с <дата> по <дата> находилась ? доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 27,7 кв.м., что составляет 13,85 кв.м. Основанием для государственной регистрации послужил договор дарения. С учетом данной доли расчет был бы произведен по-иному и обеспеченность каждого из ответчиков на дату постановки на учет составляла бы 15,6 кв.м., следовательно, нуждаемость в улучшении жилищных условий отсутствовала т.к. на каждого члена семьи приходилось более 12 кв.м. О наличии данной доли ответчики умолчали, что является обманом. В отношении ответчиков выявлен факт незаконного получения компенсации части банковской процентной ставки. В соответствии с трехсторонним соглашением от <дата> за период с <дата> по <дата> предоставлена компенсация банковской процентной ставки в размере 719 199,81 руб. Просит признать трехстороннее соглашение от <дата> о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору № от <дата> недействительным; применить последствия недействительности сделки и взыскать солидарно с ответчиков в пользу АО «Ипотечное агентство Югры» сумму выплаченной компенсации за период с <дата> по <дата> в размере 719 199,81 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 16 392 руб.

Определением Нижневартовского городского суда от <дата> объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения гражданское дело № по исковому заявлению АО «Ипотечное агентство Югры» к ФИО6, ФИО2 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки и гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из единого списка и восстановлении в едином списке, о признании членами семьи, признании отсутствующим ухудшение жилищных условий.

ФИО2 в судебном заседании на заявленных ею требованиях настаивала. Объяснила, что при подаче документов ложных сведений не сообщали, при приеме документов требовали выписку о наличии жилых помещений по Ханты-Мансийскому автономному округу, а не по всей Российской Федерации.

Представитель ФИО2 ФИО7 в судебном заседании требования доверителя поддержала, против требования АО «Ипотечное агентство Югры» возражала.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

АО «Ипотечное агентство Югры» о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее представлены возражения, в которых ответчик просит в удовлетворении требований отказать.

ПАО «Сбербанк России» о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился,

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании требования ФИО2, ФИО1 поддержала.

Третьи лица ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пунктам «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Исходя из части 2 и части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В целях создания системы государственной поддержки молодых семей, молодых специалистов для осуществления ими права на жилище, Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 ноября 2005 года № 103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005 - 2015 годы», была принята подпрограмма «Доступное жилье молодым» (либо - подпрограмма 2).

Согласно ч. 3 ст. 9 названного Закона, участниками подпрограммы 2 являются: 1) молодые семьи, имеющие детей; 2) молодые семьи, в которых оба супруга (в случае неполной семьи – мать или отец являются работниками государственных и (или) муниципальных учреждений или организаций агропромышленного комплекса, а также работниками федеральных органов власти или органов местного самоуправления, расположенных на территории автономного округа; 3) молодые специалисты.

Правоотношения по предоставлению гражданам государственной поддержки в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы» также регулируются в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 апреля 2006 года № 67-п «О порядке реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы» (далее – Порядок №67-п).

С 1 января 2011 года Закон ХМАО - Югры № 103-оз утратил силу. В связи с прекращением действия Закона ХМАО - Югры № 103-оз, с 1 января 2011 года АО «Ипотечное агентство Югры» осуществляло постановку граждан на учет на условиях Постановления Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011г. № 108-п «О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты- Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» (далее - Порядок).

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, <дата> семья ФИО2, ФИО1 признана участником подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011г. № 108-п «О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты- Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» по категории «Молодая семья», следующим составом семьи: ФИО2, ФИО1

Согласно п.1 ст.2 Порядка участие в подпрограмме носит добровольный и заявительный характер. Ответственность за достоверность сведений, указанных в заявлении и представленных документах, возлагается на заявителя.

Согласно ст. 4 Порядка Участник целевой программы (подпрограммы) обязан соблюдать требования и выполнять обязательства, установленные целевой программой и настоящим Порядком.

Согласно решению от <дата> семья ФИО2, ФИО1 была поставлена также на регистрационный учет для предоставления субсидии по подпрограмме «Доступное жилье молодым» программы ХМАО - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011г. № 108-п «О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года».

Из указанного решения, подписанного ФИО2, ФИО1, следует, что участник подпрограммы обязан незамедлительно уведомить Ипотечное агентство в случае изменения указанных в заявлении для предоставления субсидии и прилагаемых документах сведений.

В судебном заседании установлено, подтверждается договором купли-продажи квартиры № от <дата>, что ФИО2, ФИО1 в общую совместную собственность приобретена квартира <адрес> в г. Нижневартовске, указанная квартира приобретена по договору купли-продажи квартиры от <дата>, с использованием кредитных средств банка ОАО «Сбербанк России».

<дата> АО «Ипотечное агентство Югры» принято решение об исключении ФИО2, ФИО1 из Единого списка молодых семей, подавших после <дата> заявления на получение мер государственной поддержки, на основании пп.2 пп. 4 и пп.7 п. 7 (утрата оснований, дающих право не получение субсидии, в связи с выявлением факта отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент признания участниками подпрограмм, намеренного ухудшения жилищных условий в соответствии с п.4 порядка, выявление в представленных документах и заявлениях не соответствующих действительности сведений) Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после <дата> заявления на получение мер государственной поддержки (приложение 15), утв. постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.10.2018 № 346-п.

ФИО2, ФИО1, не согласившись с указанным решением, обратились в суд с указанным иском, указав, что АО «Ипотечное агентство Югры» неверно применило к ним данные пункты указанного Порядка, поскольку на момент отчуждения на момент постановки на учет их семья являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, намеренно жилищные условия не ухудшали, а также при подаче документов ложных сведений не сообщали.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.10.2018 № 346-п (ред. от 23.08.2019) «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки (приложение 15).

В соответствии с п. 3 данного Порядка, в целях порядка нуждающимися в улучшении жилищных условий являются члены молодой семьи, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

2) не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

3) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

4) являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

5) проживают в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям;

6) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности;

7) состоят на учете по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В целях определения нуждаемости в жилом помещении членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма признаются проживающие совместно с ним его супруг, а также их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи и признаны таковыми в судебном порядке.

При определении нуждаемости не учитываются жилые помещения, приобретенные в целях получения субсидии в соответствии с порядком.

Согласно п. 4 Порядка, молодые семьи, намеренно ухудшившие свои жилищные условия в течение пяти лет, предшествующих обращению с целью постановки на учет для получения мер государственной поддержки, не вправе претендовать на получение субсидии.

Под намеренным ухудшением жилищных условий следует понимать совершение указанными гражданами сделок продажи, дарения, обмена ранее имеющегося жилого помещения, находящегося на территории Российской Федерации, в результате чего их обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного члена семьи стала составлять менее 12 кв. метров.

Согласно пп. 2, пп. 4 и пп. 7 п. 7 Порядка граждане исключаются из единого списка в т.ч. утраты оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий); намеренного ухудшения жилищных условий в соответствии с пунктом 4 порядка; выявления в представленных документах и заявлениях не соответствующих действительности сведений.

В соответствии с п. 8 Порядка решение об отказе в предоставлении субсидии и об исключении из списка по основаниям, указанным в пунктах 7, 15 порядка, принимается уполномоченной организацией, в том числе с учетом информации, получаемой в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Программой государственная поддержка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» осуществляется также и по подпрограмме 4 «Ипотечное жилищное кредитование» (пункт 4 Раздела 5 целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года»).

Правила осуществления государственной поддержки граждан Российской Федерации - участников целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» регламентированы Порядком реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», утвержденным постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011 №108-п (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2.2 ст. 2 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.04.2011 № 108-п «О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», государственная поддержка участников подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» осуществляется в форме компенсации части процентной ставки по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения.

Исходя из приведённых норм следует, что нуждаемость семьи определяется с учётом принадлежащих членам этой семьи жилых помещений на праве собственности и социального найма. Размер приходящейся площади жилого помещения на одного человека устанавливается исходя из общей площади указанных жилых помещений и количества лиц, проживающих в них в качестве членов семьи нанимателя или (собственника). В связи с этим при постановке на учёт семья должна предоставить сведения о наличии всех жилых помещений, имеющихся в собственности, на праве социального найма, у каждого из членов семьи.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от <дата> ФИО2 принадлежала – 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 27,7 м?. по адресу: <адрес>, которую она подарила <дата>.

Следовательно, в силу действующего законодательства ФИО2, ФИО1 на <дата> не имели права обращения с целью постановки на учет для получения мер государственной поддержки.

Поскольку на момент принятия решения от <дата> о признании участниками подпрограмм ФИО2 скрыла факт наличия в собственности жилого помещения, т.е. указала в заявлении не соответствующие действительности сведения, при этом на заявителей приходилось более 12 м? жилой площади, то ответчиком правомерно принято решение о снятии семьи А-ных с учета и исключении из Единого списка участников подпрограмм.

При этом, суд отклоняет довод ФИО2, ФИО1, что в расчет жилой площади в качестве члена семьи необходимо было включать брата ФИО2 – ФИО9, проживавшего в принадлежащей доли в квартире в <адрес>, поскольку в соответствии с п. 5 указанного выше Порядка, он не относится к членам семьи собственника (только дети, супруги, родители), кроме того, совместно с ФИО2 он не проживал.

Согласно справки с места жительства № от <дата> (л.д.62 т.1), представленной ФИО2, ФИО1 для признания участниками подпрограмм, на <дата> они зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, общей площадью 44,6 кв.м. следующим составом семьи: ФИО1, ФИО2 (жена), ФИО5 (мать), ФИО4 (отец). При этом, ФИО9 в качестве члена семьи заявителей не указан.

Следовательно, требование о признании ФИО3 членом семьи ФИО2 на дату заявления ФИО2, ФИО1 от <дата>. о признании участниками подпрограммы 2 и подпрограммы 4 удовлетворению не подлежит.

Также отклоняется довод о том, что расчет нуждаемости следовало производить с учетом того, что ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 являлись на момент подачи заявлений на участие в подпрограммах членами одной семьи.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Аналогичные положения предусмотрены п.5 Порядка для собственников жилых помещений.

Между тем, стороной, заявившей требование о признании ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 на момент подачи заявлений на участие в подпрограммах членами одной семьи, не представлено доказательств вселения ФИО2 всеми собственниками жилого помещения, по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, как члена своей семьи и ведения всеми указанными лицами совместного хозяйства. Напротив, из материалов дела – искового заявления (л.д.5 т.1) следует, что ФИО2, ФИО1 проживали самостоятельно от родителей ФИО1, не вели совместного хозяйства.

Следовательно, требование о признании ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 на момент подачи заявлений на участие в подпрограммах членами одной семьи удовлетворению не подлежит.

Кроме того, из расчета обеспеченности ФИО2, ФИО1, произведенного АО «Ипотечное агентство Югры» в возражениях на уточненные исковые требования (л.д.76 т.2) следует, что при учете всех перечисленных лиц в качестве членов одной семьи, нуждаемость у ФИО2, ФИО1 также отсутствует.

В части требований о признании отсутствующим ухудшение жилищных условий ФИО1 суд приходит к следующему.

Согласно абз.5 ст.7 Порядка реализации целевой программы, утвержденной Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011 N 108-п, уполномоченная организация принимает решение об отказе в признании заявителя участником целевой программы (подпрограммы) в случае, если члены молодой семьи в течение 5 лет, предшествующих обращению с целью получения субсидии, ухудшили свои жилищные условия путем продажи, дарения или отчуждения иным способом жилого помещения, принадлежащего ему (им) на праве собственности, за исключением случаев, когда до ухудшения жилищных условий члены молодой семьи нуждались в улучшении жилищных условий. Аналогичная норма содержится в абз.2 п.4 порядка 15 в действующей государственной программе, в которой указано, что молодые семьи, намеренно ухудшившие свои жилищные условия в течение пяти лет, предшествующих обращению с целью постановки на учет для получения мер государственной поддержки, не вправе претендовать на получение субсидии.

ФИО1 ссылается на то, что в день отчуждения им доли в праве на жилое помещение по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, им была приобретена доля в праве на другое жилое помещение.

Между тем, перечисленные нормативно-правовые акты не содержат исключений для подобных ситуаций.

Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы" утвержденная Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.10.2018 N 346-п, ранее действовавшие программы, утвержденные Постановлениями Правительства ХМАО – Югры от 23 декабря 2010 года №368-п, от 05 апреля 2011 года №108-п являются расходными обязательствами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с положениями статьи 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации относится к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации. Следовательно, органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вправе самостоятельно принимать нормативные правовые акты, устанавливающие финансируемые за счет бюджета автономного округа дополнительные меры государственной поддержки, а также определяющие порядок и условия предоставления такой поддержки.

Дополнительные меры социальной поддержки, в силу статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, являются расходными обязательствами субъекта РФ.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 2 апреля 2009 года N 529-О-О, отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, при этом законодатель субъекта Российской Федерации, осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, определяет круг лиц, которым предоставляет такое обеспечение, устанавливает основания и условия его назначения и вправе определять круг лиц, на которых оно распространяется, с учетом избранных им критериев.

С учетом изложенного, требование о признании отсутствующим ухудшение жилищных условий ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пп.1 п.5 ст.18 Закона ХМАО – Югры от 11.11.2005 №103-оз государственная поддержка участников подпрограммы 4 Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы» и членов их семей осуществляется в форме компенсации части процентной ставки.

Выпиской из ЕГРН от <дата> подтверждается, что А-ными приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: ХМАО – Югра, г. Нижневартовск, <адрес>.

<дата> между ОАО «Сбербанк России» и ФИО1, ФИО2, заключен кредитный договор №, по условиям которого банк предоставил заемщику денежные средства в размере 2 000 000 рублей для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: ХМАО – Югра, г. Нижневартовск, <адрес>.

<дата> между ОАО «Ипотечное агентство Югры», ФИО1, ФИО2 и ОАО «Сбербанк России» заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по кредитному договору № от <дата>, в соответствии с которым, АО «Ипотечное агентство Югры» принял на себя обязательства по предоставлению государственной поддержки ФИО2, ФИО1 в форме компенсации, уплачиваемой Участником за пользование суммой кредита по ипотечному кредитному договору № от <дата>, предоставленному за счет средств банка на приобретение жилого помещения, в течение всего срока действия кредитного договора, при условии целевого использования и исполнения обязательств участником в соответствии с условиями, установленными кредитным договором и настоящим соглашением. Компенсация предоставляется за счет средств бюджета ХМАО - Югры, предоставленных Агентству для реализации мероприятий подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование».

В соответствии со ст. 9 Закона ХМАО - Югры №103-оз от 11.11.2005 г. «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы» (принят Думой ХМАО - Югры 28.10.2005г.), в ранее действовавшей редакции, участниками подпрограммы 2 являются, в том числе, молодые семьи, имеющие детей. В целях подпрограммы 2 нуждающимися в улучшении жилищных условий являются члены молодой семьи, молодые специалисты, если они, в том числе: не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

Для участия в настоящей подпрограмме членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (п.6. ст.9 Закона).

В целях реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005 - 2015 годы был разработан Порядок реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы ХМАО - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы», утвержденный Постановлением Правительства автономного округа от 07.04.2006 года № 67-п.

Материалами дела установлено, что, обращаясь в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о постановке на учет для предоставления государственной поддержки, ФИО2, ФИО1 предоставили сведения о проживании их семьи по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, общей площадью 44,6 кв.м. Часть указанного жилого помещения, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/3 доля в праве собственности), его матери ФИО5 (2/3 доли в праве собственности). На основании представленных документов у ФИО1 и ФИО2 была установлена нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку на одного члена семьи приходилось менее 12 кв.м.

В заявлении о постановке на учет от <дата> ФИО2, ФИО1 указали, что в настоящее время они и члены их семьи жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма на территории Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, и других субъектов Российской Федерации не имеют, о чем свидетельствует собственноручная подпись. Указанная ими информация и предоставленные документы являются правдивыми и полными. Они обязуются незамедлительно уведомить Ипотечное агентство Югры в случае изменения указанных ими сведений в настоящем заявлении и прилагаемых документах сведений.

Между тем, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата>, следует, что ФИО2 с <дата> принадлежала 1/2 доля (13,85 кв.м.) в праве общей долевой собственности на жилое помещение – <адрес>, общей площадью 27,7 кв.м. Право общей долевой собственности прекращено <дата>.

Таким образом, судом установлено, что при оформлении заявления о постановке на учет для предоставления государственной поддержки <дата> данный факт А-ны не отразили.

Площадь указанного жилого помещения при расчете нуждаемости заявителей не учитывалась, поскольку о наличии указанного жилого помещения ФИО2, ФИО1 в известность АО «Ипотечное агентство Югры» не ставили.

Следовательно, на момент постановки на учет по подпрограмме 4 «Ипотечное жилищное кредитование» у семьи А-ных отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена их семьи приходилось 15,06 кв. м. (31,2 кв.м./2 члена семьи). В соответствии с Законом ХМАО - Югры № 103-оз от 11.11.2005 «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы» нуждающимися в улучшении жилищных условий являются, в том числе, собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения, которые обеспечены общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

Согласно ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Соответственно, на момент заключения трехстороннего соглашения от <дата> по подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование» у ФИО2, ФИО1 отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий, так как на одного члена семьи приходилось более 12 кв.м.

В соответствии со ст.17.1 Законом ХМАО - Югры от 11.11.2005 года № 103-оз финансовая поддержка за счет средств бюджета автономного округа может быть предоставлена участникам подпрограммы 4 при одновременном соблюдении следующих условий: 1) проживание на территории автономного округа; 2) наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий; 3) приобретение или строительство жилого помещения, расположенного на территории округа и пригодного для постоянного проживания (отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам).

Таким образом, в результате предоставления не соответствующих действительности сведений об отсутствии в собственности жилого помещения, ФИО2, ФИО1 незаконно получают государственную поддержку в рамках подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы».

Согласно п. 5.2 трехстороннего соглашения о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору № от <дата>, настоящее соглашение может быть досрочно расторгнуто в случае, в том числе: выявления Агентством или Банком факта незаконного участия Участника в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование», в том числе, предоставление Участником несоответствующих действительности документов.

В соответствии с пп. 1, 7, п. 3.6 Порядка реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы ХМАО - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа Югры на 2005-2015 годы», утвержденного Постановлением Правительства автономного округа от 07.04.2006 г. № 67-п (далее - Порядок), в предоставлении субсидии отказывается в случаях: отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий (за исключением случаев приобретения жилья после постановки на учет с целью получения субсидии); выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

<дата> в адрес ФИО2, ФИО1 направлена претензия от <дата>, в которой АО «Ипотечное Агентство Югры» требовало в течение 30 дней с момента получения претензии в добровольном порядке расторгнуть трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору № от <дата>, заключенное <дата>, а также требовало вернуть Агентству выплаченную ФИО10 по состоянию на <дата> компенсацию в размере 693 129,25 руб.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что претензия о расторжении трехстороннего соглашения, направленная АО «Ипотечное Агентство Югры» посредством почтовой связи, была получена ФИО2, ФИО1 <дата>.

В связи с выявлением факта незаконного получения компенсации части банковской процентной ставки, ввиду отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий, а также установления факта недостоверности сведений, содержащихся в предоставленных документах, <дата> АО «Ипотечное агентство Югры» принято решение об исключении А-ных из Единого списка молодых семей, подавших после <дата> заявления на получение мер государственной поддержки.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 2 ст. 179 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота.

Пункт 11 ст. 4 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 апреля 2011 года № 108-п «О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», предусматривает право АО «Ипотечное агентство Югры» по проверке целевого использования участником подпрограммы государственной поддержки, а не обязывает проверять обоснованность постановки участника подпрограммы на учет, в связи с чем довод ФИО2 о том, что на момент включения в число участников не требовалось предоставлять сведения о наличии (отсутствии) жилья на территории субъектов РФ, данные сведения подлежали проверке самостоятельно АО «Ипотечное агентство Югры», несостоятельны.

Как усматривается из материалов дела, требование о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) у заявителей жилых помещений на праве собственности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и на территории других субъектов Российской Федерации содержалось в заявлении о постановке на учет для предоставления государственной поддержки, заполняя которые А-ны должны были указать достоверные сведения. При этом, А-ны подписали в заявлении, что предоставленная информация является полной и правдивой и дали согласие на проверку сообщенных сведений.

В данном случае А-ны не сообщили о наличии в собственности жилого помещения (доли в нем) и отсутствии нуждаемости в жилом помещении при заключении трехстороннего соглашения, то есть, исходя из положений статьи 179 ГК РФ, заключение трехстороннего соглашения было совершено в результате обмана АО «Ипотечное агентство Югры», и соглашение является недействительным.

В соответствии с п.2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Учитывая изложенное, требования о признании соглашения недействительным и применении последствий недействительности сделки подлежат удовлетворению.

В соответствии с трехсторонним соглашением за период с <дата> по <дата> ФИО10 выплачена компенсация части банковской процентной ставки в размере 719 199,81 руб.

Поскольку предоставление финансовой поддержки населению Югры при приобретении жилых помещений обусловлено нуждаемостью граждан в улучшении жилищных условий, а предоставление финансовой поддержки лицам, не имеющим право на таковую, нарушает права и интересы других лиц, имеющих законное право получить поддержку за счет средств бюджета, и, соответственно, влечет за собой нецелевое расходование бюджетных средств, поэтому с ФИО2, ФИО1 в пользу АО «Ипотечное агентство Югры» подлежит взысканию в солидарном порядке денежная сумма в размере 719 199,81 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Указание ФИО2, ФИО1 на пропуск АО "Ипотечное агентство Югры" срока исковой давности не может быть принято во внимание, так как агентству стало известно о наличии обстоятельств, явившихся основанием для признания сделки недействительной, в июле 2019 года, то есть на момент получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в суд с иском АО "Ипотечное агентство Югры" обратилось <дата>, то есть в пределах срока исковой давности.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ФИО2, ФИО1 в пользу АО "Ипотечное агентство Югры" подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 16 392 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из единого списка и восстановлении в едином списке, о признании членами семьи, признании отсутствующим ухудшение жилищных условий отказать.

Исковые требования АО «Ипотечное агентство Югры» к ФИО1, ФИО2 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору № от <дата>, заключенное <дата> между ОАО «Ипотечное агентство Югры», ОАО «Сбербанк России», ФИО1 и ФИО2, недействительным.

Применить последствия недействительности сделки и взыскать солидарно с ФИО1 и ФИО2 в пользу АО «Ипотечное агентство Югры» сумму выплаченной компенсации за период с <дата> по <дата> в размере 719 199,81 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 16 392 руб., а всего 735 591 рубль 81 копейку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья О.Н. Громовая

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ О.Н. Громовая

Секретарь с/з _______ Ю.С. Зайцева

« ___ » _____________ 2020 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № 2-909/2020

Секретарь с/з __________ Ю.С. Зайцева