Решение № 2-264/2017 2-264/2017~М-243/2017 М-243/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-264/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 декабря 2017 года

Дзержинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Троцюк О.Л. при секретаре ФИО2,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО СП «<адрес>» о возложении обязанности провести межевание земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнения требований, просил обязать администрацию МО СП «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести межевание земельных участков, занятых под общественными кладбищами, расположенными в д. Низовское, д. Высокое и поставить их на кадастровый учет. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что межевание земельных участков под общественными кладбищами не проведено, на кадастровый учет участки не поставлены.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО3 заявленные требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Администрация МР «<адрес>» <адрес>, ГКУ КО «Юхновское лесничество», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, по результатам которой установлено, что на территории МО СП «<адрес>» расположены общественные кладбища, межевание и государственный кадастровый учет земельных участков под кладбищами не произведены.

Приказом Министерства экономического развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием муниципальным районом «<адрес>» и МО СГ1 «<адрес>» утверждено и передано имущество в муниципальную собственность МО СП «<адрес>», в частности: кладбища, расположенные в <адрес> в д. Григорово, д. Низовское, д. Высокое,

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от

ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу требований пункта 17 части 1 статьи 15 Федерального закона от

06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) содержание на территории муниципального района

межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно статье 18 Федерального закона N 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

На основании пунктов 4и5 статьи 16 Федерального закона N 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности к услугам по организации похорон и связанным с ними услугам (код 93.03) отнесены услуги: по захоронению и кремации (код 9ДД.ММ.ГГГГ); кладбищ по захоронению, включая услуги по покупке или аренде места для захоронения (код 93.03.1 1.1 10); по содержанию кладбищ и прочих мест захоронения (код 9ДД.ММ.ГГГГ.130); по уходу за могилами, прочими местами захоронения, включая услуги по озеленению кладбищ (код 9ДД.ММ.ГГГГ.131).

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 17 Федерального закона N 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 84 от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливают гигиенические требования к содержанию кладбищ, в числе прочего, предусматривают устройства кладбищ в соответствии с проектом (п.2.7 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-1 1).

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 11 Федерального закона N 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Представленными доказательствами подтверждается, не оспаривается лицами, участвующими в деле, что на территории МО СП «<адрес>» расположены общественные кладбища, границы земельных участков которых не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства, кадастровый учет земельного участка не произведен.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что не проведение межевания занятых под кладбищами земельных участков, не приведение территории кладбищ в соответствие с нормами действующего земельного законодательства, отсутствие кадастрового учета земельных участков кладбищ, приведет к обезличиванию территорий данных мест захоронения, отсутствию его на кадастровом учете, отсутствию права собственности на территорию кладбища, а при осуществлении захоронений умерших - возможно нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду. Отсутствие определенных границ земельного участка кладбища препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в чьих интересах прокурором заявлены исковые требования.

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учетом разъяснений, содержащихся в ч. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебном решении", принимая во внимание объем работы и возможность обеспечения ее финансирования, устанавливает срок выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «<адрес>» провести межевание земельных участков и поставить на государственный кадастровый учет земельные участки под общественнымкладбищами, расположенными в границах муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес>, а именно в д. Низовское, д. Высокое в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено