Постановление № 5-7/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-7/2020

Дело №5-7/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сланцы «11» февраля 2020 года.

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Кулешов А.И.,

Законного представителя ООО «Сланцы – ПАП» - ФИО1, являющегося заместителем директора ООО «Сланцы –ПАП»,

С участием защитника, ООО «Сланцы-ПАП» - ФИО3, действующего на основании доверенности,

при секретаре Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-западному федеральному округу федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении:

- ООО «Сланцы - пассажирские автотранспортные перевозки», <данные изъяты>

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ,

установил:

Юридическое лицо - ООО «Сланцы - пассажирские автотранспортные перевозки» повторно допустило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, когда эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения планового рейдового осмотра, на основании распоряжения УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 25.12.2019 №-р, задания от ДД.ММ.ГГГГ №.07-07/3442 проводимой в период с 13:20 по 13:26 ДД.ММ.ГГГГ, с целью проведения планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств в процессе их эксплуатации, были выявлены факты не исполнения требований законодательства Российской Федерации по соблюдению транспортной безопасности которые содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

ООО «Сланцы-ПАП» являясь подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения в области обеспечения транспортной безопасности (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №/АП-07/2019пс) совершил повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенных по неосторожности, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

в нарушение п.п. 13 п. 7 Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в ООО «Сланцы-ПАП» на транспортном средстве ГАЗ №, VIN: №, гос.номер №, отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно- распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в части, их касающейся.

Факт нарушения подтверждается актом планового (рейдового) осмотра.

Таким образом, ООО «Сланцы-ПАП» не приняло все зависящие от него меры, направленные на выполнение вышеуказанного пункта нарушений согласно Акту планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства автомобильного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №(Р), чем совершило правонарушение, просмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 26 минут по адресу: <адрес>.

Действия юридического лица - ООО «Сланцы-ПАП» квалифицированы по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица - ООО «Сланцы-ПАП» ФИО2, в судебном заседании пояснил, что в указанном транспортном средстве: ГАЗ А65 R52, гос.номер №, - имелась информация, размещенная в наглядной и доступной форме для пассажиров: о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

Данная информация была расположена в салоне указанного транспортного средства. В напечатанном тексте, где была указана информация для пассажиров, отсутствовала ссылка на законодательные акты. Данное обстоятельство, по мнению законного представителя, если и является основанием для привлечения к ответственности, но в силу своей малозначительности должно повлечь прекращение производства по делу.

Защитник юридического лица - ООО «Сланцы-ПАП» ФИО4, приобщив в письменном виде свои пояснения, в судебном заседании высказал мнение, что доказательство вины юридического лица – акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, получено с нарушением закона: ФЗ РФ от 26.12.2008 « О защите прав юридических лиц….», в связи с чем, производство по делу должно быть прекращено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу пункта 4 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Во исполнение положений статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта».

Настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного и городского наземного электрического транспорта и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

Применяется в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, эксплуатируемых на территории Российской Федерации и отнесенных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам, подлежащим категорированию.

Пунктом 5 Требований установлено, что настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны, в том числе, информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в части, их касающейся (подпункт 13 пункта 7 Требований).

Согласно статьи 3 Постановления Правительства РФ от 15.11.2014 №1208 «Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта» физическим лицам, следующим либо находящимся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, запрещается:

а) проносить (провозить) в зону транспортной безопасности предметы и вещества, запрещенные или ограниченные для перемещения на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве;

б) препятствовать функционированию технических средств обеспечения транспортной безопасности, расположенных в зоне транспортной безопасности;в) принимать материальные объекты для их перевозки на транспортном средстве без уведомления сил обеспечения транспортной безопасности и прохождения процедуры досмотра в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О транспортной безопасности";

г) совершать действия, создающие препятствия (в том числе с использованием транспортных и других технических средств) функционированию транспортного средства или ограничивающие функционирование объектов транспортной инфраструктуры, включая распространение заведомо ложных сообщений о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, а также действия, направленные на повреждение (хищение) элементов объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, которые могут привести их в негодное для эксплуатации состояние либо состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, пассажиров и других лиц;

д) передавать документы сторонним лицам, предоставляющие право прохождения процедуры досмотра в особом порядке, для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности;

е) осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства вне (в обход) установленных субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком проходов (проездов);

ж) предпринимать действия, имитирующие подготовку к совершению либо совершение актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства;

з) использовать пиротехнические изделия без разрешения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве.

В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства автомобильного транспорта – ГАЗ №, VIN: №, гос.номер №, на которых ООО «Сланцы-ПАП» осуществляет перевозку пассажиров, выявлены нарушения: - не информированы в наглядной и доступной форме все физические лица, находящиеся на транспортных средствах, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

Вина юридического лица ООО «Сланцы - пассажирские автотранспортные перевозки» в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/АП-07/2020, составленным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ;

Распоряжением об утверждении задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств автомобильного транспорта в процессе их эксплуатации в области транспортной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ;

Заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств автомобильного транспорта в процессе их эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ;

Актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства автомобильного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ где зафиксированы вышеуказанные нарушения со стороны ООО «Сланцы-ПАП»;

- фотоматериалами;

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. №/АП\07/2019пс по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ ООО «Сланцы-ПАП» привлечено к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен ООО «Сланцы-ПАП» - ДД.ММ.ГГГГ;

и другими исследованными материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника о соблюдении требований подпункта 13 пункта 7 Требований № связаны с переоценкой установленных в ходе проверки должностным лицом обстоятельств, поскольку при проведении проверки обществом не представлены фотоматериалы с информированием в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства.

Доводы защитника, что нарушены положения ст. 13.2 Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются не состоятельными, поскольку в данном случае осмотр транспортного средства осуществлялся на основании задания руководителя, являлся плановым (рейдовым), по результатам которого были составлены акт рейдового осмотра транспортного средства, с приложенными фотоматериалами, содержащий в себе информацию о выявленных нарушениях действующего законодательства, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, и что соответствует положениям ст. 28.1 КоАП РФ.

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Санкцией части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судом учитываются все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном).

Обстоятельства, отягчающих административную ответственность ООО «Сланцы-ПАП», судом не установлено.

Согласно положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица: представленные сведения об убыточности при осуществления деятельности ООО «Сланцы-ПАП», отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, полагает возможным назначить наказание, с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, снизив размер административного штрафа до 50 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Юридическое лицо – ООО «Сланцы - пассажирские автотранспортные перевозки» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзор)

ИНН <***>

КПП 783801001

р/с <***>

банк – Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044030001

ОКТМО 40303000

КБК 106 116 01000 01 6000 140

Лицевой счёт №04721W08290

Разъяснить, что, согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или-1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский Областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья_______________________ Кулешов А.И.