Решение № 2-2076/2021 2-2076/2021~М-1692/2021 М-1692/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-2076/2021

Дело № 2-2076/2021 23RS0042-01-2021-002583-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 05 июля 2021года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Савина М.Е.

при секретаре Парфеновой Т.Н.

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Новороссийск к ФИО3 о запрете нецелевого использования земельного участка и жилого дома,

установил:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к ФИО3, в обоснование которого указала, что в рамках муниципального контроля установлено, что принадлежащий ФИО3 на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> используется для осуществления коммерческой деятельности, тогда как вид его разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

17.02.2020г. ФИО3 выдано предписание об устранении допущенных нарушений в срок до 27.03.2020г., которое им не исполнено.

Просит запретить ФИО3 использовать земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, для осуществления коммерческой деятельности до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить. Пояснил, что на земельном участке, предназначенном для ЛПХ, расположен магазин, в котором ФИО3 осуществляет коммерческую деятельность.

Представитель ответчика ФИО2 не возражал против иска. Просили снять меры по обеспечению иска, поскольку ответчик согласен исполнить требования истца в добровольном порядке.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации МО г. Новороссийск установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, используется для осуществления коммерческой деятельности.

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра земельного участка управления муниципального контроля администрации МО г. Новороссийск № 093 от 17.02.2020 г. и фотоматериалом к нему, из которых следует, что на земельном участке размещено помещение, используемое под магазин мебельной фурнитуры «Blum».

Согласно выписке из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, является ФИО3– ответчик по делу.

Вид разрешенного использования земельного участка – для личного подсобного хозяйства. Земельный участок расположен в зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками.

Факт эксплуатации расположенного в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <№> помещения в качестве магазина представитель ФИО3 не оспаривал в судебном заседании, ссылаясь на осуществление торговли в установленном порядке с уплатой необходимых налогов.

Согласно экспертному заключению №02/07/21-16/2 от 01.07.2021г.

архитектурно-планировочное решение 1 этажа здания, с кадастровым номером: <№>, расположенное по адресу: <адрес>, обладает признаками и позволяет использовать указанный обьект капитального строительства в качестве магазина розничной торговли, без проведения каких-либо дополнительных строительных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству. Здание с кадастровым номером: <№>, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям действующих строительных, сейсмических и противопожарных норм и правил, предъявляемым к капитальным зданиям, не создает своими техническими характеристиками, угрозу обрушения, не угрожает здоровью и жизни граждан.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Согласно статье 260 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Подпункты 5 и 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации относят к принципам, на которых основан данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, следующие принципы: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Таким образом, использование нежилого помещения в качестве магазина напрямую касается вопроса об использовании земельного участка, на котором этот объект недвижимости расположен.

Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

Соответственно, использование помещения в коммерческих целях привело к использованию земельного участка, на котором расположено здание, не в соответствии с видом разрешенного использования этого участка.

При этом разные виды разрешенного использования земельного участка влияют и на плату, установленную в отношении земельного участка, в частности, на кадастровую стоимость и ставку земельного налога.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об использовании ФИО3 спорного земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования этого участка.

Поскольку судом достоверно установлено, что ФИО3 использует часть принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <№>, предназначенного для личного подсобного хозяйства, не в соответствии с целевым назначением земельного участка – для эксплуатации магазина, а также принимая во внимание отсутствие со стороны ответчика каких-либо возражений относительно требований истца, заявленные по делу требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья или суд по заявлению лиц, участвующих в деле, может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 144 этого же кодекса обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Принимая во внимание, что обстоятельства, послужившие основанием для принятия мер по обеспечению иска отпали, а также с целью исполнения решения, суд считает необходимым отменить меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю проводить регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером <№> и расположенным на нем строением с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск администрации муниципального образования город Новороссийск удовлетворить.

Запретить ФИО3 использовать земельный участок с кадастровым номером <№> и эксплуатацию расположенного на нем жилого дома общей площадью 356,1 кв.м. по адресу: <адрес>, для осуществления коммерческой деятельности до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок и жилой дом в части вида их разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства в соответствии с их фактическим использованием.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО3 в пользу администрации муниципального образования город Новороссийск судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления его в законную силу и до его фактического исполнения.

Отменить обеспечительные меры, наложенные определением судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 07 мая 2021 года в части запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю проводить регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером <№> и расположенным на нем строением с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья Приморского районного

суда г. Новороссийска М.Е. Савин

Решение изготовлено в окончательной форме 09 июля 2021 г.