Решение № 2-5037/2025 2-650/2026 2-650/2026(2-5037/2025;)~М-4471/2025 М-4471/2025 от 16 марта 2026 г. по делу № 2-5037/2025

Дело № 2-650/2026 (2-5037/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2026 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Тесля Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Балакиной К.С.,

с участием: представителя истца – ФИО3, представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>, пенсионный орган), в котором, уточнив исковые требования, просила суд:

- признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;

- признать за ФИО7 право на перерасчет пенсии по старости с применением норм Договора между Российской ФИО1 и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Эстонской ССР и в <адрес>, с даты возникновения права на установление (назначение) страховой пенсии по старости, а именно с 11.09.2015г.;

- обязать ОСФР по <адрес> произвести перерасчет пенсии по старости ФИО2 с применением норм Договора между Российской ФИО1 и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Эстонской ССР и в <адрес>, с даты возникновения права на установление (назначение) страховой пенсии по старости, а именно: с 11.09.2015г. и обязать произвести выплату ФИО2 денежную сумму в объеме полагавшихся ей пенсионных выплат с даты возникновения права на установление (назначение) страховой пенсии по старости по настоящее время с учетом всех индексаций пенсии по старости;

- обязать пенсионный орган включить в трудовой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Эстонской ССР и в <адрес>

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что она является гражданкой Российской Федерации, гражданство Эстонии ею никогда не оформлялось. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность на территории Эстонской ССР и в <адрес>, о чем имеются соответствующие отметки в трудовой книжке установленного образца СТ-I №.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в Российской Федерации, однако указанные период ее трудовой деятельности на территории Эстонской ССР и в <адрес> в стаж не включены и при исчислении пенсии ОСФР по <адрес> не учитываются.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии со ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в проведении перерасчета размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием оснований.

ФИО2, указывая, что ее ФИО1 стаж на дату назначения страховой пенсии составлял менее 20 лет, в соответствии с заключенным между Российской ФИО1 и Эстонской Республикой Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, периоды ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Эстонской ССР и в <адрес> подлежат учету, а исчисление страховой пенсии без учета данных периодов нарушает ее пенсионные права.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что при назначении пенсии в соответствии с Договора между Российской ФИО1 и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договорившихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал в полном объеме, подал письменные возражения, пояснил, что указанный период не может быть учтен в стаж, так как пенсия ФИО2 назначена с учетом периода работы на территории Российской Федерации, которого было достаточно для назначения пенсии, соответственно, в случае, если право на пенсию определяется без учета периодов работы в Эстонской Республике (ЭССР), стаж не суммируется и не учитывается.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с 11.09.2015г. установлена страховая пенсия по старости.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии со ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в проведении перерасчета размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием оснований.

Согласно оспариваемого решения, страховой стаж ФИО2 составляет 20 лет 11 месяцев 9 дней, что является достаточным для установления пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем отсутствуют основания для проведения перерасчета.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ года

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

ДД.ММ.ГГГГ был подписан Договор между Российской ФИО1 и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФЗ и вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ (временно применялся с ДД.ММ.ГГГГ).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

В силу статьи 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 данного договора.

При назначении пенсии в соответствии с названным договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

В силу пункта 1 статьи 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на ФИО1 возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации, обязанность же исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории ЭССР и Эстонской Республики, возлагается на Эстонскую Республику.

Поскольку Договор распространяется на отношения, связанные с назначением трудовой пенсии по старости, в том числе досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями трудовой деятельности, указанный выше порядок исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории ЭССР и Эстонской Республики, в равной мере подлежит применению и к отношениям по назначению трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, установленного в Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд признает ошибочным доводы представителя истца о том, что пункт 3 статьи 5 Договора не содержит условий разделения ответственности за периоды пенсионного стажа, поэтому периоды работы могут суммироваться и по специальному, и по страховому стажу.

Согласно пункту 3 статьи 5 Договора, если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Из смысла положений пункта 3 статьи 5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по ФИО1 законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно. Суммирование специального стажа условиями Договора не предусмотрено.

Согласно сведений, поступивших по запросу суда из ОСФР по <адрес>, расчет пенсии ФИО2 произведен в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением норм п.3 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, просиживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также с учетом положений Договора между Российской ФИО1 и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

При расчете размера пенсии учтен период ухода за ребенком до полутора лет, как нестраховой период, страховой стаж ФИО2 составил 19 лет 2 месяца 29 дней.

Установив достаточность стажа на территории Российской Федерации, ФИО2 с 11.09.2015г. установлена страховая пенсия.

Поскольку одновременное учитывая страхового стажа, приобретенного ФИО2 на территории обеих договорившихся страх для исчисления размера страховой пенсии, противоречит положениям международного акта - Договора между Российской ФИО1 и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется и в их удовлетворении суд отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17 марта 2026 года.

Председательствующий Ю.В. Тесля