Решение № 2А-2047/2019 2А-2047/2019~М-1716/2019 М-1716/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-2047/2019

Дело № 2а-2047/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Д.И. Юнусова,

при секретаре А.С. Алатарцевой,

с участием

административного истца ФИО5,

административного ответчика ФИО6,

представителя административного ответчика ФИО7,

заинтересованного лица ФИО8,

представителя заинтересованного лица ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Оренбургского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО5 к ФИО6 об установлении временных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец судебный пристав-исполнитель Оренбургского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО5 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что в производстве административного истца находится исполнительное производство № 35983/19/56026-ИП от 05.04.2019 года о взыскании с ФИО6 алиментов на содержание детей в размере 17500 рублей. По состоянию на 01.08.2019 года у ФИО6 имеется задолженность в размере 60595 рублей 98 копеек. В установленный срок ФИО6 не исполнил требование исполнительного документа и предъявил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению. Административный ответчик надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, а также предупрежден о том. Что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом. На основании изложенного просит ограничить в пользовании должника ФИО6 специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству. Ограничить выезд из Российской Федерации ФИО6 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебном заседании административный истец судебный пристав-исполнитель Оренбургского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО5 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО6, его представитель ФИО7, в судебном заседании возражали против удовлетворений требований, поскольку ими в настоящее время оспаривается соглашение об уплате алиментов. С его заработной платы ежемесячно удерживается сумма в размере 70 %, которая идет на уплату алиментов, ограничение права управления будет препятствовать ему в работе, поскольку он лишается возможности до нее добраться. Ответчик не уклоняется от исполнения решения суда, несет дополнительные расходы.

Заинтересованное лицо ФИО8, её представитель ФИО9 в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований. ФИО8 указала, что ФИО6 уплачивались алименты до определенного времени, затем истец стал уклоняться от их оплаты. Размер дохода ответчика значительно больше официальной заработной платы, он имеет возможность приобрести автомобиль, бытовую технику. Доводы об отсутствии денежных средств несостоятельны, ответчик не принимает должных мер для содержания детей.

Согласно ст. 204 КАС РФ, в ходе судебного заседания велось аудиопротоколирование.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В силу части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Часть 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Судом установлено, что 25.12.2017 года между ФИО6 и ФИО1 было заключено нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов на содержание детей, по условиям которого ФИО6, начиная с 25.12.2017 года и не позднее 30 числа следующего месяца обязуется ежемесячно перечислять ФИО1 алименты в размере 17500 рублей на несовершеннолетних детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

Размер алиментов подлежит индексации путем увеличения размера алиментных платежей на 1500 рублей ежегодно, начиная с 01.01.2019 года.

05.04.2019 года судебным приставом-исполнителем Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области было возбуждено исполнительное производство № 35983/19/56026-ИП о взыскании с ФИО6 алиментов на содержание детей в размере 17500 рублей на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от 05.08.2019 года, по состоянию на 01.08.2019 года ФИО6, имеет задолженность по уплате алиментов в размере 60595 рублей 98 копеек.

09.04.2019 года ФИО6 под роспись был уведомлен судебным приставом-исполнителем ФИО5 о возможном применении к нему такой меры принудительного исполнения как ограничение на пользование должником специальным правом.

Из объяснений ФИО6 от 13.08.2019 года следует, что о наличии задолженности ему известно. Ежемесячно из его заработной платы производятся удержания в размере 70 %. Иного дохода не имеет. Обязался по мере возможности выплатить сумму задолженности.

Таким образом, учитывая установленную законом необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, в том числе и прав взыскателей, установив, что имеет место факт неисполнения ФИО6 без уважительных причин требования, содержащегося в исполнительном документе о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетних детей, суд, учитывая, что ФИО6 было известно о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа в установленный для исполнения срок им не исполняются, задолженность превышает 10000 рублей, ограничения, предусмотренных ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствуют, приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления временного ограничения ФИО6 на пользование специальным правом, а также ограничить выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены таких ограничений, поскольку установлено, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Довод административного ответчика о том, что ограничение права управления транспортным средством лишит его возможности трудится и передвигаться к месту работы, месту жительства детей, суд находит не состоятельным, поскольку возложенное ограничения специальных прав в части водительского удостоверения не лишает должника основного источника средств к существованию, т.к. он не связан с управлением административным ответчиком транспортным средством.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое судебного пристава-исполнителя Оренбургского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО5 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничение права пользование специальным правом управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству № 35983/19/56026-ИП.

Установить ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству№ 35983/19/56026-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2019 г.

Судья Д.И.Юнусов