Решение № 2А-1348/2024 2А-1348/2024~М-1300/2024 М-1300/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-1348/2024

УИД 68RS0021-01-2024-001982-04

Дело №2а-1348/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

23 декабря 2024 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием старшего помощника Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области Ивановой М. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством» о проведении оценки технического состояния автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» о проведении оценки технического состояния автомобильных дорог по ул. Лесная, ул. ФИО2, ул. Ленинградская г. Рассказово. В обосновании административного искового заявления указав, что Рассказовской межрайонной прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры области о соблюдении законодательства в сфере безопасности дорожного движения проведена проверка, в ходе которой установлено, что автомобильные дороги по ул. Лесная, ул. ФИО2, ул. Ленинградская г. Рассказово находятся в муниципальной собственности г. Рассказово, в нарушение норм действующего законодательства оценка технического состояния автомобильных дорог по ул. Лесная, ул. ФИО2, ул. Ленинградская г. Рассказово не проводилась, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области Иванова М.Н. на удовлетворении исковых требований настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебное заседание представитель административного ответчика МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» по доверенности ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации г. Рассказово Тамбовской области не явился, извещены надлежащим образом, возражений не представлено.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, определено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2).

Как определено ч.1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения, в том числе посредством системы контроля, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч.4 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Автомобильные дороги общего пользования местного значения по улицам Лесная, ФИО2, Ленинградская на основании решения Рассказовского городского Совета народных депутатов от 27.05.2005 №89 «О передаче в муниципальную собственность объектов внешнего благоустройства, расположенных на территории г. Рассказово» включены в Реестр муниципальной собственности г. Рассказово Тамбовской области и приняты к учету в 2005 году, что подтверждается выписками из Реестра от 20.11.2024 №№2515, 2516, 2517.

Из указанного выше следует, что владельцем автомобильных дорог общего пользования местного значения по улицам Лесная, ФИО2, Ленинградская является администрация г. Рассказово Тамбовской области.

Постановлением администрации г. Рассказово Тамбовской области от 15.02.2024 №266 за МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» закреплено на праве оперативного управления муниципальное имущество согласно приложению.

Под №№ 29, 31, 60 приложения в указанный перечень вошли автомобильные дороги общего пользования местного значения по улицам Лесная, Ленинградская, ФИО2 г. Рассказово Тамбовской области.

Следовательно, МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» является лицом, ответственным за проведение оценки технического состояния автомобильных дорог по улицам Лесная, Ленинградская, ФИО2 г. Рассказово Тамбовской области.

Приказом Минтранса России от 7 августа 2020 г. №288 утвержден порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, в соответствии с п. 6 которого по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Как следует из материалов дела, Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно акту проверки от 19.11.2024 выявлено, что в нарушение предусмотренных законом требований оценка технического состояния автомобильных дорог по ул. Лесная, ул. ФИО2, ул. Ленинградская г. Рассказово не проводилась.

Соблюдение установленного порядка оценки технического состояния автомобильных дорог является обязательным и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья граждан. Не проведение оценки технического состояния автомобильных дорог может явиться препятствием для своевременного выполнения мероприятий по содержанию дороги. В свою очередь, несвоевременное выполнение мероприятий по надлежащему содержанию автомобильной дороги влечет за собой негативные последствия в виде нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования законными и обоснованными, а административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд считает необходимым с учетом разумности установить срок для устранения нарушения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению городским хозяйством» в срок до 01 июля 2025 года провести оценку технического состояния автомобильных дорог по ул. Лесная, ул. ФИО2, ул. Ленинградская г. Рассказово Тамбовской области.

Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу в лице Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 23.12.2024.

Судья С.К. Тришин