Решение № 2-13/2017 2-13/2017(2-290/2016;)~М-279/2016 2-290/2016 М-279/2016 от 2 марта 2017 г. по делу № 2-13/2017

Дело № 2-13/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2017 года с. Пичаево Тамбовской области

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыновой О.А.,

при секретаре Сычевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Рудовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности муниципального образования Рудовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения, образованный в счет невостребованной земельной доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Рудовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в лице главы администрации ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании права муниципальной собственности муниципального образования Рудовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения, образованный в счет невостребованной земельной доли, обосновывая свои исковые требования следующим.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производились реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам необходимо было до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования принять решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР до 01 марта 1992 года. Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В течение длительного времени (более 3 лет) ответчик - собственник земельной доли не распорядился ею, и не принял никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения. Спорный земельный участок является землей сельскохозяйственного назначения и отношения, связанные с использованием этого участка, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок является принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством (ст.44 Земельного кодекса РФ).

Изъятие земельного участка у собственника в соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время ответчик долевой собственности бывшего СХПК «Рудовский» на земельном участке с кадастровым номером 68:14:0000000:57 не распорядился им, т.е. указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

В соответствии с п.3 ст.12.1. указанного Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией сельсовета сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликованв газете «Тамбовская жизнь» от 22 марта 2016 года и размещен на официальном сайте администрации Пичаевского района в сети «Интернет», также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СХПК «Рудовский» была опубликована в газете «Тамбовская жизнь» от 13 мая 2016 года №45. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего СХПК «Рудовский» от 22 июня 2016 года.

В соответствии с п.7 ст.12.1 указанного Федерального закона постановлением администрации Рудовского сельсовета от 25.07.2016 года № 146 утвержден список участников долевой собственности бывшего СХПК «Рудовский» на земельном участке с кадастровым номерам 68:14:0000000:57, земельная доля которого не востребована.

Вместе с тем, указанное лицо не распорядилось земельной долей более трех лет, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для признания земельной доли невостребованной.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Рудовского сельсовета на земельный участок, образованный за счет невостребованной земельной доли ФИО3 общей площадью 7 га, расположенной в границах СХПК «Рудовский» <адрес> с кадастровым номером 68:14:0000000:57.

Определением суда от 09 января 2017 года произведена замена ответчика ФИО3 по данному гражданскому делу его правопреемником ФИО1, так как ответчик ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ,

В судебном заседании представитель истца глава администрации Рудовского сельсовета <адрес> ФИО2 иск поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, так как не желает оформлять в собственность в порядке наследования, указанную земельную долю.

Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ответчику разъяснены.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, администрация Пичаевского района Тамбовской области о месте и времени судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился. В адрес суда поступило ходатайство, в котором администрация просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области о месте и времени судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился. В адрес суда поступило ходатайство, в котором Управление ФНС России по Тамбовской области просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Управление не заявляет самостоятельных требований относительно предмета спора и оставляет разрешение данного дела на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о месте и времени судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился. В адрес суда поступило сообщение, в котором Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области указывает, что спорный земельный участок в реестре федеральной собственности не значится.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В порядке реализации Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизации из земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемого хозяйства наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от 22.07.1994 года №215 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утверждены средние земельные доли, представленные гражданам в собственность бесплатно по хозяйствам района, в том числе по бывшему СХПК «Рудовский» земельная доля составляла 7 га.

Как следует из материалов дела ответчик в течение длительного времени (более 3 лет), являющийся собственником земельной доли, не распорядился ею, и не принял никаких мер по надлежащему использованию, находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения, в связи со смертью, а правопреемники не установлены.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке видно, что данный земельный участок имеет кадастровый №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир х-во в границах СХПК «Рудовский», <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование и фактическое использование: для сельскохозяйственного производства, площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость <данные изъяты> руб., одним из правообладателей указан ответчик ФИО3, которая имеет общую долевую собственность и размер доли составляет по 1/313.

Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> видно, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правах ФИО3 на имеющиеся объекты недвижимости.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ч.3, ч.4 и ч.5 ст.12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Администрацией Рудовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в газете «Тамбовская жизнь» от 22 марта 2016 года опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (в списке указан пайщик ФИО3).

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СХПК «Рудовский» была опубликована в газете «Тамбовская жизнь» от 13 мая 2016 года №45.

Согласно протоколу собрания собственников земельных долей от 22 июня 2016 года в назначенный день и время общее собрание собственников земельных долей СХПК «Рудовский» кадастровый номер 68:14:0000000:57 не состоялось.

В соответствии с ч.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка, невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В связи с тем, что собрание не состоялось администрация Рудовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области своим постановлением от 25 июля 2016 года №146 утвердила список невостребованных земельных долей, где указан пайщик ФИО3

В соответствии с ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, установлено, что в установленном законом порядке земельная доля ответчиком не была оформлена, на протяжении нескольких лет (более трех лет) не используются по назначению, поэтому признана невостребованной.

Согласно действующему законодательству, в случае отсутствия наследников, наследство переходит в собственность Российской Федерации (ст. 1151 ГК РФ), в данном случае в собственность муниципального образования Рудовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области. Требование ч.5 ст.13 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части выделения невостребованных земельных долей в отдельный земельный участок было выполнено, определено местоположение земельного участка в СХПК «Рудовский» Пичаевского района Тамбовской области.

Согласно ст.44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с положениями ст. 1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

В соответствии с п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

Согласно п. п. 74, 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком). Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Согласно ст.1112 ГК РФ, после смерти ФИО3 наследство в виде спорной земельной доли приобрело статус наследственного имущества (в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности). Земельные участки входят в состав наследственного имущества и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит земельный участок специального разрешения не требуется (ст. 1181 ГК РФ).

Поскольку речь идет о земле, суд принимает во внимание нормативные акты, регулирующие земельные отношения, в том числе Федеральный закон РФ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закон Тамбовской области от 05.12.2007 года «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области».

Из сообщения руководителя ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, следует, что сведений в реестре федерального имущества о земельной доле общей площадью 7 га, принадлежащей ФИО3 отсутствуют.

Как следует из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании на основании свидетельства о рождении ФИО1 установлено и сторонами не опровергнуто, что ФИО3, приходится ему матерью, и он является наследником первой очереди по закону, после её смерти.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска сделано ответчиком добровольно, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, оно может быть принято судом, а исковые требования подлежат удовлетворению.

Следовательно, суд считает необходимым признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием администрацией Рудовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельную долю площадью 7 га, расположенную на земельном участке с кадастровым № в границах СХПК «Рудовский», <адрес>, составляющую 1/313 долю, принадлежавшую ФИО3

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Рудовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю площадью 7 га, расположенную на землях с кадастровым № в границах СХПК «Рудовский», <адрес>, составляющую 1/313 долю, принадлежавшую на праве общедолевой собственности ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Мартынова