Решение № 2А-180/2021 2А-180/2021~М-180/2021 М-180/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-180/2021

2а-180/2021

УИД: 34RS0013-01-2021-000314-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года р.п. Даниловка

Даниловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Ливенцевой Е.В.,

при секретаре Донцовой Е.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Черкесова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указывая на то, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», были выявлены Интернет-сайты на страницах с URL-адресами: http://volgogradskaya-oblast-tut.prava-online.net, https://prava-msk.ru, http://kupuh-prava.com, https://pravarfi.org, https://kupi-prava.info, https://hello.praspec.com/products/b, на которых организованы публичные оферты о продаже водительских удостоверений, изготовленных путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств. Вместе с тем, в соответствии со ст.13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормами Уголовного кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена уголовная и, соответственно, административная ответственность за осуществление деятельности, связанной с незаконным приобретением или сбытом официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за их подделку. Таким образом, указанными правовыми актами установлен запрет на осуществление такой деятельности и распространение информации о ней, в том числе через сеть «Интернет». Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, просил признать информацию Интернет-сайтов в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: http://volgogradskaya-oblast-tut.prava-online.net, https://prava-msk.ru, http://kupuh-prava.com, https://pravarfi.org, https://kupi-prava.info, https://hello.praspec.com/products/b, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направив копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия для включения указателей указанных страниц сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного заседания от административного истца поступило заявление об уточнении исковых требований. Поскольку при проведении прокуратурой района дополнительной проверки указанных страниц сайтов в сети «Интернет» установлено, что доступ к странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: https://kupi-prava.info ограничен на основании решения иного суда, просит признать запрещенной информацию, размещенную только на страницах с URL-адресами: http://volgogradskaya-oblast-tut.prava-online.net, https://prava-msk.ru, http://kupuh-prava.com, https://pravarfi.org, https://hello.praspec.com/products/b.

Согласно акту проверки распространения в сети Интернет информации, проведенной 30.06.2021 прокуратурой Даниловского района Волгоградской области, лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не установлено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что по состоянию на 13.07.2021 страница сайта по URL-адресу: https://kupi-prava.info, внесена в Единый реестр по решению суда, в связи с чем недоступна для просмотра. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.1 ст. 10 данного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Даниловского района Волгоградской области в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», проведена проверка, в ходе которой были выявлены Интернет-сайты на страницах с URL-адресами: http://volgogradskaya-oblast-tut.prava-online.net, https://prava-msk.ru, http://kupuh-prava.com, https://pravarfi.org, https://kupi-prava.info, https://hello.praspec.com/products/b, на которых организованы публичные оферты о продаже водительских удостоверений, изготовленных путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств.

Из акта проверки распространяемой в сети «Интернет» информации от 30.06.2021, следует, что вход на сайты свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь. На данных страницах Интернет-сайтов имеется информация с предложением приобрести водительское удостоверение (л.д.8-12).

Вышеуказанная информация до настоящего времени размещена по URL-адресам: http://volgogradskaya-oblast-tut.prava-online.net, https://prava-msk.ru, http://kupuh-prava.com, https://pravarfi.org, https://hello.praspec.com/products/b.

Страница сайта по URL-адресу: https://kupi-prava.info, внесена в Единый реестр по решению суда, в связи с чем недоступна для просмотра.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Нормами Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, государственных наград РФ, РСФСР, СССР, за подделку официальных документов, а также использование заведомо подложного документа (ст.324, 327 УК РФ).

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст.19.23 КоАП РФ.

На основании ст.13 Федерального закона №273-ФЗ граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, в том числе через сеть «Интернет», способствующей деятельности, за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

На основании ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 данного закона (ред. от 28.11.2018 N 451-ФЗ) основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких данных, суд считает, что имеются все основания для признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайтах в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: http://volgogradskaya-oblast-tut.prava-online.net, https://prava-msk.ru, http://kupuh-prava.com, https://pravarfi.org, https://hello.praspec.com/products/b, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанным страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение URL-адресов данных страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащую публичные оферты о продаже водительских удостоверений, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: http://volgogradskaya-oblast-tut.prava-online.net, https://prava-msk.ru, http://kupuh-prava.com, https://pravarfi.org, https://hello.praspec.com/products/b, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по URL-адресам: http://volgogradskaya-oblast-tut.prava-online.net, https://prava-msk.ru, http://kupuh-prava.com, https://pravarfi.org, https://hello.praspec.com/products/b, в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2021.

Председательствующий Е.В. Ливенцева