Решение № 2-532/2018 2-532/2018~М-401/2018 М-401/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-532/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2-532/2018
11 июля 2018 года
Город Саянск


Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Стерховой Е.И., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика по доверенностям ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

установил

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) (далее - ответчик, пенсионный орган) о праве истца на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование исковых требований, поддержанных в суде, ФИО4 при участии своего представителя ФИО1 в исковом заявлении и своих объяснениях в судебном заседании 21 июня 2018 года указал, что 06 марта 2018 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку ДД.ММ.ГГГГ года ему должно было исполниться 55 лет со дня рождения, и он уже выработал более 12 лет 6 месяцев льготного стажа. Однако решением ответчика № 944 от 23 апреля 2018 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4 было отказано. Пенсионный орган зачел в стаж на соответствующих видах работ истцу только 11 лет 11 месяцев 2 дня. И не включил в его льготный стаж период работы в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика) с 23 января 1997 по 14 июля 1998 года (1 год 5 месяцев 22 дня) в АО «Зиминский гидролизный завод» (запись в трудовой книжке № 12 о том, что 23 января 1997 года принят газоэлектросварщиком по 5 разряду в транспортно-сырьевой цех, и запись № 13 о том, что 14 июля 1998 года уволен по собственному желанию; в архивной справке от 19 мая 2015 года № 401 уточняется в соответствии с приказами АО «Зиминский гидролизный завод» № 18 от 22 января 1997 года и № 139 от 15 июля 1998 года, что ФИО4 был принят на работу и уволен в транспортно-сырьевой цех электрогазосварщиком).

Из объяснений истца ФИО4 также следует, что на Зиминском гидролизном заводе он работал электрогазосварщиком ручной сварки в транспортно-сырьевом цехе, выполняя ремонт оборудования данного цеха, - транспортеров ленточных, бункеров для загрузки спиртовых аппаратов, кислотных трубопроводов, насосов, рельсовых путей и проч. В штатных расписаниях за 1997-1998 годы цифрой «12» отмечена вредность работы по профессии электрогазосварщика. В имеющемся в пенсионном органе «Перечне рабочих мест, профессий и должностей гидролизного завода на право льготного пенсионного обеспечения» приведены сведения о занятости в транспортно-сырьевом цехе электросварщика именно ручной сваркой ежедневно не менее 80% рабочего времени. ФИО4 работал на аппарате для ручной дуговой сварки - выпрямителе сварочного типа ВД-306 УЗ, который предназначен для питания электрической сварочной дуги постоянным током при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов при трехфазном питании от сети переменного тока.

Представитель истца ФИО1 обратила внимание суда также на письмо Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ от 03 апреля 2009 № 25-26/2973, подписанное начальником Департамента П.А., адресованное Отделению Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, о том, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка № 2, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах, то есть на выполнении работ с применением флюсов не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий. Вопрос досрочного назначения трудовой пенсии по старости рассматривается в каждом конкретном случае с учетом совокупности сведений, содержащихся в документах (трудовой книжке, уточняющих справках и др.). ФИО4 в спорный период с 23 января 1997 по 14 июля 1998 года работал электрогазосварщиком ручной сварки, а не на автоматических либо полуавтоматических машинах, вследствие чего данный период должен быть зачтен истцу в стаж с тяжелыми условиями труда без дополнительных условий.

С учетом всего изложенного истец ФИО4 просил суд признать решение пенсионного органа от 23 апреля 2018 № 944 незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 23 января 1997 по 14 июля 1998 года в АО «Зиминский гидролизный завод» электрогазосварщиком и в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, ФИО4 просил обязать пенсионный орган зачесть истцу в стаж на соответствующих видах работ указанный период и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления у него права на назначение такой пенсии, то есть с 29 марта 2018 года.

Наряду с исковыми требованиями истцом ФИО4 было заявлено требование о возмещении ему пенсионным органом судебных расходов на уплату в размере 300 рублей государственной пошлины и на оплату в размере 5000 рублей услуг представителя ФИО1, консультировавшей истца, подготовившей пакет документов для обращения в суд, составившей исковое заявление и принявшей участие в судебном заседании в качестве представителя истца.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3, поддержав частично оспариваемое истцовой стороной решение ответчика от 23 апреля 2018 № 944, заявили о полном непризнании пенсионным органом исковых требований ФИО4, предоставив в суд письменные возражения ответчика, в которых с учетом пояснений в суде указали, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Согласно Постановлению Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 16 июля 2014 № 665 применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии 23200000-19756), «электрогазосварщики на резке и ручной сварке» (код профессии 23200000-19758), постоянно занятые выполнением указанных работ в течение полного рабочего дня.

Также ответчиком приведены сведения о том, что в стаж с тяжелыми условиями труда ФИО4 не зачтен период его работы в должности электрогазосварщика в АО «Зиминский гидролизный завод» с 23 января 1997 по 14 июля 1998 года, так как документально не подтверждены вид сварки и выполнение работ в течение полного рабочего дня. Во вводной части Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 предусмотрено, что в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» применение Списков №№ 1 и 2 производится с учётом аттестации рабочих мест. Это подтверждает, что один лишь факт занятости по должности, включённой в раздел, не является достаточным для назначения льготной пенсии, требуется подтверждение вредных или тяжелых условий работы. Право на льготную пенсию имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. Если работа осуществляется на полуавтоматических и автоматических машинах, то необходимо подтверждение еще одного условия - применение флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Поэтому пенсионный орган считает, что спорный период работы ФИО4 не включен в стаж на соответствующих видах работ правомерно. Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению истца от 06 марта 2018 № 173395/18 вынесено правомерно, в связи с отсутствием необходимого стажа с тяжелыми условиями труда на дату достижения истцом 55-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем пенсионный орган не оспаривает наличие у ФИО4 на дату достижения им возраста 55 лет, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда при условии включения судом в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда спорного периода работы электрогазосварщиком с 23 января 1997 по 14 июля 1998 года, так как в этом случае наличествует совокупность необходимых условий для досрочного назначения ФИО4 досрочной пенсии.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения поддержанных ФИО4 исковых требований в связи с далее изложенным.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года. Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, засчитываемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, засчитываемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно Постановлению Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилам исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 16 июля 2014 № 665 применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии 23200000-19756), «электрогазосварщики на резке и ручной сварке» (код профессии 23200000-19758), постоянно занятые выполнением указанных работ в течение полного рабочего дня.

Истец ФИО4 в системе государственного пенсионного страхования был зарегистрирован 08 февраля 1999 года, то есть после спорного периода работы электрогазосварщиком с 23 января 1997 по 14 июля 1998 года, следовательно, выполнение истцом в указанный период работы с тяжелыми условиями труда должно подтверждаться письменными доказательствами.

В трудовой книжке истца ФИО4 имеется запись № 12 о том, что в АО «Зиминский гидролизный завод» истец был принят 23 января 1997 года газоэлектросварщиком по 5 разряду в транспортно-сырьевой цех, уволен 14 июля 1998 года (запись № 13).

В архивной справке от 19 мая 2015 года № 401 уточняется в соответствии с приказами АО «Зиминский гидролизный завод» № 18 от 22 января 1997 года и № 139 от 15 июля 1998 года, что ФИО4 работал в период с 23 января 1997 по 14 июля 1998 года в транспортно-сырьевом цехе электрогазосварщиком.

В штатных расписаниях транспортно-сырьевого цеха АО «Зиминский гидролизный завод» за 1997-1998 годы напротив наименования профессии электрогазосварщик цифрой «12» отмечена вредность.

Согласно имеющегося в пенсионном органе «Перечня рабочих мест, профессий и должностей гидролизного завода на право льготного пенсионного обеспечения» электросварщик в транспортно-сырьевом цехе был занят именно ручной сваркой ежедневно не менее 80% рабочего времени.

Из всего выше изложенного следует, что в период с 23 января 1997 по 14 июля 1998 года ФИО4, работая в транспортно-сырьевом цехе АО «Зиминский гидролизный завод» электрогазосварщиком ручной сварки, был занят данной работой ежедневно не менее 80% рабочего времени, вследствие чего указанный период работы истца электрогазосварщиком подлежит зачету в стаж его работы с тяжелыми условиями труда.

С учетом этого периода работы с тяжелыми условиями труда (1 год 5 месяцев 22 дня) в сумме с зачтенным пенсионным органом в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда периодом в 11 лет 11 месяцев 2 дня у ФИО4 наличествует совокупность необходимых условий для досрочного назначения досрочной пенсии, и пенсионным органом не оспаривается право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на дату достижения истцом возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и выше приведенные правовые нормы необходимо признать незаконным решение пенсионного органа от 23 апреля 2018 № 944 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ ФИО4 периода работы с 23 января 1997 по 14 июля 1998 года в АО «Зиминский гидролизный завод» электрогазосварщиком и в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, а также пенсионному органу должна быть присуждена обязанность зачесть ФИО4 в стаж на соответствующих видах работ указанный период и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления у него права на назначение такой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с полным удовлетворением исковых требований ФИО4 и в соответствии с положениями ст. 98, ст. 100 ГПК РФ с пенсионного органа в пользу истца подлежит взысканию сумма понесенных им и документально подтвержденных судебных расходов в размере 5300 рублей, состоящая из суммы уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей и суммы в 5000 рублей на оплату истцом услуг его представителя ФИО1, подготовившей и составившей исковое заявление и принявшей участие в судебном заседании. С учетом сложившихся в регионе цен на представительские услуги, объема оказанных представителем истца услуг, категории данного спора, уровня его сложности и значимости для истца восстановленного ему в судебном порядке права следует признать, что оплата услуг представителя на сумму 5000 рублей произведена в разумных пределах и должна быть ответчиком возмещена истцу полностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования ФИО4 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда полностью удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонного) от 23 апреля 2018 № 944 в части не включения ФИО4 в стаж с тяжелыми условиями труда периода работы электрогазосварщиком транспортно-сырьевого цеха АО «Зиминский гидролизный завод» с 23 января 1997 по 14 июля 1998 года и в части отказа в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) зачесть ФИО4 в стаж с тяжелыми условиями труда период работы электрогазосварщиком транспортно-сырьевого цеха АО «Зиминский гидролизный завод» с 23 января 1997 по 14 июля 1998 года и назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонного) в пользу ФИО4 судебные расходы на сумму 5300 (пять тысяч триста) рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: С.С. Маничева