Решение № 2-983/2017 2-983/2017~М-831/2017 М-831/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-983/2017

Дело № 2–983/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 27 апреля 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области ФИО3 гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска пояснил, что 24.11.2016 года он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о досрочном назначении мне пенсии т.к. отработал на работах с вредными условиями труда предусмотренных Списком № 2 более 7лет 6 мес. и имеет страховой стаж более 25 лет.

Решением комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ от 27.12.2016г. ему было отказано. По мнению комиссии, стаж, дающий мне право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 5 лет 9 месяцев 27 дней

Решением данной комиссии в специальный стаж не были зачтены периоды его работы с 13.07.1981 по 07.06.1983г в должности мастера Кирово-Чепецкого управления строительства. С таким решение комиссии я не согласен по следующим основаниям: Правительством Российской Федерации. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей занятость в которых дает право на досрочную пенсию по старости.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию по возрасту, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 разделом XXIX предусмотрены « мастера (десятники) и прорабы» на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, а с 01.01.1992г. Списков № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от26.01.1991 г. № 10, разделом XXY11: позицией 22900006-23419 предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ».

В спорные периоды времени он работал должности мастера строительных и монтажных работ в организациях, которые осуществляли строительную деятельность, являлись специализированными организациями, осуществлявшими строительные, монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способом в соответствии со строительными нормами и правилами, что подтверждается моей трудовой книжкой и справкой.

Постановлением от 3.07.1987г. № 131 Государственного строительного комитета СССР утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций. В разделе «Мастер строительных и монтажных работ» установлены должностные обязанности по должности мастера и характер выполняемых работ.

В частности мастер обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с производственным планом, контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий и т.д.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 31.12.2003 года № 94,установлено, что в должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ входит руководство строительно-монтажными работами на возглавляемом участке (общестроительные, отделочные, санитарно-технические, специальные, монтажные работы, а так же работы по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочные работы).

С учетом положений закона и фактических сведениях о его работе считает, что работа в должности мастера, которая выполнялась во вредных условиях труда полный рабочий день полную рабочую неделю, должна быть включена в специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии.

На основании изложенного, просит суд обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе включить в специальный стаж периоды моей работы 13.07.1981 по 07.06.1983 в должности мастера Кирово-Чепецкого управления строительства и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе назначить страховую пенсию досрочно с 27.11.2016 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме, просит суд включить заявленный период в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области ФИО3 с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что Управление ПФР считает требования незаконными, поскольку истец в своих требованиях неправильно применяет нормы материального права. Указала, что 24.11.2016 г. истец ФИО1 обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату обращения его специальный стаж составил 05 лет 09 месяцев 27 дней, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости: по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г.

По представленным заявителем документам отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода работы с 13.07.1981г. по 07.06.1983г. в качестве мастера строительно-монтажного управления № 9 Кирово-Чепецкого управления строительства, так как документально не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений. Периоды работы в строительно-монтажных организациях в должности мастера могут быть включены в специальный стаж при документальном подтверждении выполнения строительных и монтажных работ. К документам, подтверждающим данный факт, могут быть отнесены акты приема и сдачи объектов, в которых значится указанный мастер, приказы о закреплении работника за объектами строительства, приказы о премировании за ввод объектов строительства и т.д. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства по материалам дела, находит заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон от 28.12.2013г.) право на страховую пенсию имеют мужчины при достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013 г., на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, а также правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 666 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначаемся страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) утверждены списки и правила исчисления стажа на соответствующих видах работ.

Согласно п. 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 г., осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно части 3 и части 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона, могут исчисляться с применением законодательства и правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 от 22.08.1956г.) разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений» предусмотрены мастера и прорабы при условии их занятости на строительстве зданий и сооружений.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее - Список № 2 от 26.01.1991г.), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 22900006-23419 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, позицией, 22900006-24441 предусмотрены производители работ.

На основании части 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страх стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона от 28.12.2013г., регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.

Согласно представленным документам (решения об отказе в назначении пенсии, трудовой книжки) специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения 24.11.2016 года за назначением пенсии составляет 5 лет 09 месяцев 27 дней.

Суд признает обоснованными доводы ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 13.07.1981г. по 07.06.1983г. в качестве мастера строительно-монтажного управления № 9 Кирово-Чепецкого управления строительства.

На основании ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке истец с 13.07.1981г. принят в Кирово-Чепецкое управление строительства на должность мастера строительно-монтажного управления № 9 (приказ о приеме от 09.07.1981. №).

08.06.1983 года по приказу № от 07.06.1983 года истец переведен на должность прораба строительно-монтажного управления № 9. В соответствии с приказом № 167 от 07.02.1980 года Кирово-Чепецкого управления строительства в составе управления создано строительно-монтажного управления № 9.

В соответствии с п.2 вышеназванного приказа строительно-монтажному управлению № 9, как генеральному подрядчику поручено производить работы по строительству производственных объектов базы стройиндустрии, баз субподрядных организаций и городка ВСО.

В соответствии с п. 2.1 Должностной инструкции мастера строительно- монтажного управления Кирово-Чепецкого Управления строительства мастер обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ в соответствии с производственным планом, контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий и т.д.

Постановлением от 3.07.1987г. № 131 Государственного строительного комитета СССР утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций. В разделе «Мастер строительных и монтажных работ» установлены должностные обязанности по должности мастера и характер выполняемых работ.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 31.12.2003 года № 94, установлено, что в должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ входит руководство строительно-монтажными работами на возглавляемом участке (общестроительные, отделочные, санитарно-технические, специальные, монтажные работы, а так же работы по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочные работы).

Таким образом, характер выполняемой истцом работы, полностью совпадает с квалификационными требованиями, установленными Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 31.12.2003 года № 94, специфика деятельности предприятия-работодателя отражена в приказе № 167 от 07.02.1980 года Кирово-Чепецкого управления строительства о создании строительно-монтажного управления № 9.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж период работы с 13.07.1981г. по 07.06.1983г. в качестве мастера строительно-монтажного управления № 9 Кирово-Чепецкого управления строительства.

Согласно представленным документам (решения об отказе в назначении пенсии, трудовой книжки), а также установленным в судебном заседании обстоятельствам, специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения 24.11.2016 года за назначением пенсии составляет 5 лет 09 месяцев 27 дней, без учета периода с 13.07.1981г. по 07.06.1983г. в качестве мастера строительно-монтажного управления № 9 Кирово-Чепецкого управления строительства.

Таким образом, с учетом указанных периодов специальный стаж работы ФИО1 составляет более 7 лет 6 месяцев, что является достаточным для назначения трудовой пенсии по старости согласно с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Истец обратился за назначением пенсии 24.11.2016 года, однако право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у него возникло 2711.2016 года, следовательно, истцу надлежит назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.11.2016 года.

В связи с реорганизацией Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 августа 2016 г. № 693 «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской области» и создании нового юридического лица - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонного) путем реорганизации в форме слияния с государственными учреждениями: Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Зуевском районе Кировской области, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Куменском районе Кировской области, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Фаленском районе Кировской области и Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области.

В результате реорганизации в форме слияния права и обязанности Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области переходят к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонному): место нахождения: 613040, <...>.

Вновь созданное юридическое лицо является правопреемником реорганизованных лиц по всем правам и обязательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 13.07.1981г. по 07.06.1983г. в качестве мастера строительно-монтажного управления № 9 Кирово-Чепецкого управления строительства.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.11.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Романова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2017 года