Решение № 2А-126/2025 2А-126/2025~М-127/2025 А-126/2025 М-127/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2А-126/2025

дело №а-126/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Сабитовой С.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием прокурора ФИО7,

представителя административного истца ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> к ФИО1 о продлении срока временного содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении МВД России,

установил:

Управление по вопросам миграции МВД по <адрес> обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что приговором Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст.264.1, п.«а» ч.2 ст.264 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 1 месяц условно с испытательным сроком 3 года, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года 6 месяцев. Апелляционной и кассационной инстанциями указанный приговор изменен, исключено указание на применение положений ст.73 УК РФ, на основании п.«а» ч.1 ст.58 УК РФ отбывание наказания в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы назначено в колонии-поселении, основное наказание смягчено до 3 лет 15 дней лишения свободы. Постановлением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания, назначенного ФИО1 по приговору Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заменена на более мягкий вид наказания – принудительные работы сроком 1 год 3 месяца 4 дня с удержаниями из заработной платы в доход государства в размере 10 %. ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по <адрес> в отношении ФИО1 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> принято решение о депортации гражданина Украины ФИО1 из Российской Федерации. ФИО1 освобожден из исправительного центра по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ. Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Яшкульский» (дислокация <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения решения о его депортации сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Просит суд продлить срок временного содержания административного ответчика в специальном учреждении МВД России, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, до исполнения решения о депортации, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО6 возражали против удовлетворения исковых требований и просили отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании прокурор ФИО7 выразила мнение об обоснованности заявленных требований и необходимости удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с ч.4, 5, 6 ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

На основании п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пунктом 9.3 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. В соответствии с п.9.4 ст.31 этого же Федерального закона за исключением случая, предусмотренного п.9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно п.11, 12 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины.

Приговором Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст.264.1, п.«а» ч.2 ст.264 УК РФ с применением ч.2, ч.4 ст.69, п.«г» ч.1 ст.71 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 1 месяц условно с испытательным сроком 3 года с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев.

Апелляционным постановлением Севастопольского городского суда приговор от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен, исключено из описательно-мотивировочной и резолютивной частей приговора указание на применение к назначенному основному наказанию в виде лишения свободы положений ст.73 УК РФ. В соответствии с п.«а» ч.1 ст.58 УК РФ отбывание наказания в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы ФИО1 назначено в колонии-поселении.

Кассационным постановлением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ принятые судебные решения изменены, признано обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1 по п.«а» ч.2 ст.264 УК РФ, частичное возмещение имущественного ущерба, причиненного преступлением, смягчено назначенное наказание по правилам ч.2 ст.69 УК РФ до 3 лет 15 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года 6 месяцев.

Постановлением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая ФИО1 часть наказания по приговору Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком 1 год 3 месяца 4 дня заменена на более мягкий вид наказания – принудительные работы на срок 1 год 3 месяца 4 дня с удержаниями из заработной платы в доход государства в размере 10 %.

Решением Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать ФИО1 из Российской Федерации.

Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нв гражданину Украины ФИО1 запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

Из заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установлена.

Заключением Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем <адрес>, и гражданином Украины. Также в ходе проверки установлено, что ФИО1 гражданство Российской Федерации в установленном порядке не приобретал.

При проверке по учетам АИС ЦБДУИГ «Мигрант» установлено, что ФИО1 документирован иностранным паспортом серии СТ № от ДД.ММ.ГГГГ, дата въезда в Российскую Федерацию – ДД.ММ.ГГГГ, в графе «гражданство» указано – Украина.

Из справки УФИЦ № при ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 снят с учета в связи с отбытием наказания в виде принудительных работ.

Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан отделения полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Яшкульский» сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос Управление Федеральной службы безопасности по <адрес> о предоставлении сведений, препятствующих исполнению решения о депортации иностранного гражданина ФИО1 из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ также направлен запрос в ЦПЭ, УУР МВД по <адрес> для организации проверки в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ срок содержания иностранного гражданина ФИО1 в специальном учреждении истекает.

Между тем, до настоящего времени ответы на запросы из Управления Федеральной службы безопасности по <адрес> и ЦПЭ, УУР МВД по <адрес> не получены.

Таким образом, принимая во внимание объяснения сторон, а также приведенные выше обстоятельства, установленные судом, суд приходит к выводу о том, что неисполнение решения о депортации в отношении ФИО1, имеет место по объективным причинам.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Кроме того, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона № 114-ФЗ, под."и" п.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Помещение и последующее нахождение иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Учитывая, что пребывание гражданина ФИО1 на территории Российской Федерации противоречит требованиям Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, а также совершение ФИО1 преступлений средней тяжести, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, что свидетельствует о создании им реальной угрозы общественному порядку Российской Федерации, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, а также на момент рассмотрения дела в отношении ФИО1 решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и решение о депортации не отменены, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> о продлении срока временного содержания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 268, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> удовлетворить.

Продлить срок временного содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> в специальном учреждении МВД России, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его принятия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий С.Н. Сабитова