Решение № 2-702/2025 2-702/2025~М-225/2025 М-225/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-702/2025

63RS0042-01-2025-000422-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Космынцевой Г.В.,

при секретаре Цыпленкове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-702/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании незаконным решения, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании незаконным решения, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии, указав, что <дата> истец обратился к ответчику с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: трудовая книжка, диплом об образовании, справка о работе № от <дата>; справка, уточняющая характер работы № от <дата>; справка о заработной плате № от <дата>; свидетельство о рождении ребенка от <дата>; свидетельство о заключении брака; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением от <дата> № ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не включил в специальный стаж заявителя несколько периодов работы: с <дата> по <дата> (2 года 5 месяцев 16 дней); с <дата> по <дата> (1 год 8 месяцев 9 дней); с <дата> по <дата> (1 месяц 4 дня); с <дата> по <дата> (4 недели 2 дня), с <дата> по <дата> (3 недели 5 дней), <дата> по <дата> (3 недели и 4 дня).

С указанным решением истец не согласен, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, с учетом уточнений, просила суд:

признать незаконным и отметь решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области от <дата> № об исключении из специального стажа периодов работ и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости;

включить в специальный страховой стаж периоды работы: с <дата> по <дата> в войсковой части № в должности медицинской сестры; с <дата> по <дата> в ММУ Центральная поликлиника № в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в ММУ Центральная поликлиника № в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории;

обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с <дата>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.9-10).

Решением № от <дата> в назначении страховой пенсии ФИО1 было отказано ввиду того, что документально подтвержденный стаж составил 28 лет 03 месяца 25 дня, что не дает право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии в п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж заявителя несколько периодов работы: с <дата> по <дата> (2 года 5 месяцев 16 дней); с <дата> по <дата> (1 год 8 месяцев 9 дней); с <дата> по <дата> (1 месяц 4 дня); с <дата> по <дата> (4 недели 2 дня), с <дата> по <дата> (3 недели 5 дней), <дата> по <дата> (3 недели и 4 дня) (л.д.11-14).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 (ФИО1 после вступления в брак) Е.Н. в 1989 году окончила Чебоксарское медицинские училище Минздрава Чув АССР по специальности фельдшерско-лаборантская (л.д.24).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 (до брака ФИО3) Е.Н. с <дата> по <дата> работала в войсковой части 14989 в должности медицинской сестры, приказ 274 от <дата> и была уволена в связи с ликвидацией предприятия.

<дата> была переведена в распоряжение командира войсковой части 31601 в связи с ликвидацией предприятия, приказ 148 от <дата>.

<дата> зачислена в распоряжение командира в/части 31601 и <дата> была уволена в связи с сокращением численности рабочих (л.д.17-23).

Согласно справке командира, в/ч 31601, ФИО1 в период с <дата> по <дата> работала в войсковой части 14989 согласно штатного расписания на должности медицинской сестры, а фактически выполняла работу фельдшера-лаборанта. В период с <дата> по <дата> работала в войсковой части 31601 согласно штатного расписания на должности медицинской сестры, а фактически выполняла работу фельдшера-лаборанта. Войсковая часть 14989 с <дата> расформирована и ее правопреемником является войсковая часть 31601 (л.д.37)

Кроме того, вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются архивными справками от <дата> и <дата> (л.д.41-44).

Довод ответчика о том, что наименование учреждения, в котором работала истец в период времени с <дата> по <дата> не предусмотрено Номенклатурой №395 либо в структурном подразделении, предусмотренном пунктом 1 Правил №1066 или пунктом 6 правил №781 суд находит несостоятельным ввиду следующего.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления - для учета периодов работы, имевших место с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 - для учета периодов работы, имевших место с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции Постановления от 26.05.2009 г. N 449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Названный Список содержит наименование должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры.

В пункте 3, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указано, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. Вместе с тем, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Названным списком были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", действовавшим до 01.12.2008 г., должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Пунктом 2 Постановления РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (за период работы до 01.11.1999 г.) было предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа - один год за один год и три месяца.

Пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 (за период работы после 01.11.1999 г.), врачам и среднему медицинскому персоналу один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Аналогичное положение предусмотрено подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период времени с <дата> по <дата> ФИО1 работала в должности и учреждении, предусмотренных действовавшим в спорный период Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в связи с чем требования истца в части обязания ответчика включить в специальный стаж период ее работы с <дата> по <дата> в должности младшей медсестры в войсковой части № 14989), который не включен ответчиком в подсчет стажа подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготой профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При принятии решения суд учитывает позицию, отраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. N-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО6, ФИО7 и ФИО8", согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с <дата> истец была принята на должность ф-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ММУ 28 Центральной поликлиники №.

<дата> ММУ 28 Центральная поликлиника № реорганизована в ММУ городская поликлиника №.

Таким образом, судом установлено, что в период времени с <дата> по <дата> ФИО1 работала в ММУ Центральная поликлиника № в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории.

Тот факт, что неуплата работодателем страховых взносов в повышенном размере влечет для истицы юридические последствия в виде не подтверждения стажа ее работы в особых условиях труда, сам по себе, не может служить основанием для отказа во вне включения в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы истца.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в соответствии с трудовым законодательством место работы (должность) и заработная плата и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для медицинских работников периодическое повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период времени с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, работая в ММУ Центральная поликлиника № в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат удовлетворению, поскольку необходимость прохождения повышения квалификации обусловлена спецификой медицинской деятельности, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы.

Таким образом, заявленные исковые требования о включении в специальный страховой стаж периодов работы подлежат удовлетворению.

В месте с тем, с учетом включения в специальный стаж периодов работы: с <дата> по <дата> (1/04/16), с <дата> по <дата> (0/1/04), с <дата> по <дата> (0/0/29), с <дата> по <дата> (0/0/26), с <дата> по <дата> (0/0/25) - специальный стаж ФИО1 составит 30 лет 0 мес. 05 дней на дату обращения <дата> и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникнет через четыре года со дня наступления права <дата>, то есть с <дата> (в соответствии с приложением 7 Федерального закона № 400-ФЗ).

Таким образом, заявленные исковые требования о назначении досрочной пенсии с <дата> удовлетворению не подлежат.

В связи с чем, суд признает незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области от <дата> № в части исключения из специального стажа вышеуказанных периодов работ ФИО1

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании незаконным решения, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области от № от <дата> в части не включения ФИО1 в специальный страховой стаж ФИО1, <дата> г.р., СНИЛС <***>, периоды:

с <дата> по <дата> в войсковой части № в должности медицинской сестры;

с <дата> по <дата> в ММУ Центральная поликлиника № в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в ММУ Центральная поликлиника № в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области, включить в специальный страховой стаж ФИО1, <дата> г.р., СНИЛС №, периоды:

с <дата> по <дата> в войсковой части № в должности медицинской сестры;

с <дата> по <дата> в ММУ Центральная поликлиника № в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в ММУ Центральная поликлиника № в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самара в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья Космынцева Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2025 года.