Решение № 2-119/2020 2-119/2020~М-101/2020 М-101/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-119/2020

Дело № 2-119/2020

УИД 67RS0022-01-2020-000210-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» июля 2020 года с. Новодугино Смоленская область

Сычевский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Ковязиной Е.А.,

при секретаре Клименковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия по исполнению решения суда, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 сельского поселения Сычёвского района <адрес> о признании незаконным бездействия по исполнению решения суда, взыскании компенсации морального вреда, в обоснование заявленных исковых требований указав, что решением Сычёвского районного суда <адрес> от 07 октября 2013 года на ФИО3 Середского сельского поселения Сычёвского района <адрес>, правопреемником которой является ФИО2 сельского поселения Сычёвского района <адрес>, возложена обязанность провести капитальный ремонт в двухквартирном жилом доме, расположенном в д. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в суд с исковым заявлением о признании бездействия неправомерным, взыскании компенсации морального вреда за длительность неисполнение судебного решения, возврате судебной пошлины к ФИО2 сельского поселения Сычёвского района <адрес>. Девять месяцев длилось судебное разбирательство, однако все это время ФИО2 сельского поселения Сычёвского района <адрес> не принимала мер к исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегией по гражданским делам Смоленского областного суда вынесено решение, согласно которому требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействия ФИО2 сельского поселения Сычёвского района <адрес> по исполнению решения суда, взыскал в счет компенсации морального вреда 10000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день, ДД.ММ.ГГГГ, решение суда не выполнено. На протяжении длительного времени (6,5 лет) ответчик уклоняется от исполнения решения суда. Неоднократно судебным приставом – исполнителем в адрес ответчика направлялись требования об исполнении решения суда, было также вынесено семь постановлений о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Общая сумма штрафов составила 360000 рублей. Длительное неисполнение решения суда ответчиком подорвало его здоровье, здоровье его супруги, они вынуждены проживать в ненадлежащих условиях, он является инвали<адрес> группы. Просит суд признать незаконным бездействие ФИО2 сельского поселения Сычёвского района <адрес>, выразившееся в неисполнении решения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда по 5000 рублей за каждый день просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 2485000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен отдел судебных приставов по Сычёвскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнив, что ответчик не исполняет решение суда. После принятия судом решения, ответчик произвел некоторые работы, но, согласно заключению эксперта, работы выполнены некачественно, создают угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом помещении лиц. После обращения с данным исковым заявлением в суд, ответчик заключил договор на выполнение работ по решению суда, однако работы практически не производятся. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 сельского поселения Сычёвского района <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что со стороны ФИО3 принимаются все возможные меры по исполнению судебного решения. Неоднократно выставлялись заявки на участие в аукционах по проведению строительных работ по ремонту жилого помещения ФИО10, однако желающих не было. В целях исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО10 для постоянного проживания было предложено благоустроенное жилое помещение со всеми удобствами по адресу: <адрес>, общей площадью 22,3 кв.м. ФИО5 категорически отказалась от данного жилого помещения, мотивируя свою позицию меленьким размером предоставляемой жилплощади, а также отсутствием ванной комнаты. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и индивидуальным предпринимателем ФИО7 заключен договор оказания услуг по выполнению работ в квартире истца. Срок выполнения работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответчиком принимаются все необходимые меры к исполнению решения суда. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – отдела судебных приставов по Сычёвскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО8 в судебном заседании оставила разрешение заявленных исковых требований на усмотрение суда, указав, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, возбужденное на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, поступило в ОСП по Сычевскому и <адрес>м. Неоднократно в отношении ФИО3 выносились постановления о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Общий размер штрафа составил 540000 рублей, штраф оплачен ФИО3 в полном объеме. В настоящее время решение суда не исполнено, исполнительное производство не прекращено, разрешается вопрос о привлечении ФИО2 сельского поселения Сычёвского района <адрес> к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

Право на судебную защиту выступает гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод, а закрепляющая данное право статья 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном системном единстве с ее статьей 21, согласно которой государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (статьи 17 (часть 2) и 18 Конституции Российской Федерации).

Положениями ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из материалов дела установлено, что решением Сычевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 Середского сельского поселения Сычёвского района <адрес> возложена обязанность произвести капитальный ремонт квартиры, занимаемой истцом, в двухквартирном жилом доме, расположенном в д. Яблонцево Сычёвского района <адрес>, а именно: устройство отмостки; перекладка отдельных участков кирпичного цоколя; восстановление конструкций тамбура и веранды (л.д. 7-10).

На основании вышеуказанного решения возбуждено исполнительное производство №- ИП, которое ДД.ММ.ГГГГ поступило в ОСП по Сычевскому и <адрес>м.

Определением Сычевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ФИО3 Середского сельского поселения на основании решения Совета депутатов Дугинского сельского поселения Сычёвского района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника на правопреемника – ФИО2 сельского поселения Сычёвского района <адрес> (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 сельского поселения Сычёвского района <адрес> о признании бездействия неправомерным за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскании компенсации морального вреда. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-15) исковые требования удовлетворены частично, суд признал незаконным бездействие ФИО2 сельского поселения Сычёвского района <адрес> по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, взыскал с ответчика в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 10000 рублей.

Согласно пояснениям представителя отдела судебных приставов по Сычёвскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО8 в судебном заседании и представленным материалам с декабря 2018 года до настоящего времен решение суда не исполнено. Неоднократно ответчику устанавливался новый срок по исполнению решения суда, юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. ФИО2 сельского поселения Сычёвского района <адрес> предупреждался об уголовной ответственности по ч.1 ст. 315 УК РФ.

Из представленного экспертного заключения строительно-технической экспертизы №-Э-18 СМК АОК от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО Агентство оценки ФИО4 и Компании», усматривается, что капитальный ремонт дома по устройству отмостки, перекладке отдельных участков кирпичного цоколя, восстановлению конструкции тамбура и веранды выполнен некачественно, в процессе работы использовались материалы, не предусмотренных локальным сметным расчетом, а работы по перекладке отдельных участков кирпичного цоколя вообще не выполнялись. Общая стоимость работ по капитальному ремонту завышена. Устранить недостатки без разбора тамбура и веранды невозможно. Кроме этого, эксперт отмечает, что результаты работ, проводимых в рамках капитального ремонта, создают угрозу жизни и здоровью проживающих в квартире людей.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и настоящее время, решение суда не исполнено, исполнительное производство не окончено, из материалов исполнительного производства следует, что ФИО2 сельского поселения Сычёвского района <адрес> мер, обеспечивающих надлежащее исполнение судебного решении, не принимала, неоднократно привлекалась к административной ответственности за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доводы представителя ответчика в судебном заседании, что со стороны ФИО3 принимаются все возможные меры по исполнению судебного решения не принимаются судом во внимание, поскольку они опровергаются информацией, представленной прокуратурой Сычёвского района <адрес>, согласно которой в действиях ФИО2 сельского поселения Сычёвского района <адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно: ФИО3 меры к поиску возможных исполнителей муниципального контракта на ремонт квартиры, в которой проживает истец, принимались не в должной степени, установлен факт невыполнения требований судебных приставов-исполнителей ОСП по Сычёвскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>. В адрес ФИО2 сельского поселения Сычёвского района <адрес> внесено представление, которое находится на рассмотрении. Аналогичное представление направлено прокуратурой в адрес начальника УФССП России по <адрес> об устранении нарушений требований законодательства об исполнительном производстве.

Проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска, так как находит доказанным факт нарушения ответчиком прав истца, выражающийся в длительном, незаконном неисполнении судебного акта по капитальному ремонту жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности. Ответчиком в ходе рассмотрения дела надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение решения суда вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО3, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Длительное неисполнение решения суда является основанием для признания незаконным бездействия ответчика, что причинило истцу нравственные страдания, то есть моральный вред.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании статьи 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Истец ФИО1 является инвали<адрес> группы бессрочно по общему заболеванию. Длительное неисполнение решения суда повлекло за собой нравственные страдания истца, связанные с переживаниями по поводу неисполнения судебного решения и вынужденного проживания в ненадлежащих условиях.

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом приведенных норм права, фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, характера причиненных истцу нравственных страданий, суд определяет компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, полагая такую компенсацию справедливой и разумной.

ФИО2 сельское поселение - является муниципальным образованием, наделено статусом сельского поселения. Уставом ФИО2 сельского поселения Сычёвского района <адрес> в ред. от ДД.ММ.ГГГГ (принят решением Совета Депутатов поселения от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что (ст. 1). ФИО3 сельского поселения - исполнительно - распорядительный орган сельского поселения, обладает правами юридического лица, финансовое обеспечение деятельности ФИО3 осуществляется за счет средств местного бюджета (ст. 33).

Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество сельского поселения, средства местного бюджета, а также имущественные права сельского поселения (ст. 42).

Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется ФИО3 сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов (ст. 43).

При таких обстоятельствах возмещение морального вреда, причиненного в результате незаконного бездействия ФИО3, должно производиться за счет казны муниципального образования ФИО2 сельского поселения Сычёвского района <адрес>.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета, поскольку истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.2 ч.2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия по исполнению решения суда, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФИО2 сельского поселения <адрес> по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 сельского поселения <адрес> за счет казны муниципального образования ФИО2 сельского поселения <адрес> в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2 сельского поселения <адрес> за счет казны муниципального образования ФИО2 сельского поселения <адрес> в бюджет муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части заявленных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Ковязина