Постановление № 5-1412/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-1412/2020

Дело № 5-1412\2020

Полный текст изготовлен

07.10.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2020 <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

ФИО8, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО8

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.08.2020 ФИО8 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.2, 14.4.8, 14.5.5, 16.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части приемки и транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена, имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Допущенные ФИО8 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО8 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, суду пояснил, что в 10 декабря 2019 поехал в лес с целью исследования Кольского края. В связи с тем, что автомобиль сломался, заехал на парковку, где обнаружил три мешка с конечностями краба камчатского. С целью личного потребления, указанные мешки загрузил к себе в багажник. По пути следования был задержан сотрудниками ПУ ФСБ.

Защитник Белов Р.Л. суду пояснил, что ФИО8 рыболовства не осуществлял, обнаруженные мешки были найдены им в карьере, где он остановился для ремонта автомобиля. Кроме того, при производстве по делу допущены процессуальные нарушения, а именно при задержании автомобиля в присутствии ФИО8 ни пересчет, ни взвешивание не производилось, свидетельство о поверке весов не соответствует номеру весов указанных в протоколе осмотра, фальсифицирована подпись эксперта ФИО1. На основании изложенного просит прекратить производство по делу.

Представитель административного органа Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району ФИО2 пояснил, что в действиях ФИО8, выразившихся в приемке, транспортировке комплектов конечностей, выработанные из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. В номере весов, с помощью которых производилось взвешивание, допущена техническая описка.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, видеоматериалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 10, 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается не только деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты РФ, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 16 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане могут осуществлять, как промышленное, так и прибрежное рыболовство.

Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (часть 1 статьи 15, пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В силу статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 №414.

Пунктом 16.1 Правил рыболовства установлен запрет в течение года на добычу (вылов) краба камчатского в территориальном море РФ и внутренних морских водах РФ, а также на участке континентального шельфа РФ, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря РФ.

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства гражданам при осуществлении рыболовства запрещается иметь на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с п.п. 14.2, 14.4.8, 16.1, Правил рыболовства, установлен запрет на вылов краба камчатского, в случае добычи (вылова) запрещенных видов ВБР они должны быть с наименьшими повреждениями выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 16 марта 2009 г. № 191 краб камчатский отнесен к ценным видам водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

Местом обитания краба камчатского является акватория южной части Баренцева моря, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливами побережья Кольского полуострова.

В судебном заседании установлено, что 10.12.2019 сотрудниками ПУ ФСБ России по западному арктическому району в период с 00.00 часов по 04.30 часов осуществлялось наблюдение за парковкой кемпинга «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проведения ОРМ «<данные изъяты>», установлено, что 00 часов 50 минут 10.12.2019 на вышеуказанную парковку подъехали два снегохода с присоединенными санями волокушами, с двумя лицами на борту в черных костюмах. Водитель одного из снегохода на автомобиле «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №, подъехал к одному из снегоходов. После этого в багажное отделение вышеуказанного автомобиля были загружены мешки с неизвестным содержимым.

Спустя некоторое время автомобиль «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № под управлением вышеназванного неизвестного лица выехал с территории парковки кемпинга «<данные изъяты>», после чего в 04 час 30 мин на кпп «<данные изъяты>» был остановлен и осмотрен должностными лицами ПУ ФСБ России по западному арктическому району.

Согласно протоколу обследования от 10.12.2019 автомобиля « <данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № в его багажном отделении обнаружены три полипропиленовых мешка светлого цвета с конечностями краба камчатского, а именно 106 комплектов конечностей краба камчатского.

Управление автомобилем «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № осуществлял гражданин ФИО8

Согласно заключению эксперта-ихтиолога от 30.04.2020, изъятые вышеуказанные части водных биологических ресурсов относятся к крабу камчатскому, и для их изготовления понадобилось 153,827 кг нетто сырца краба камчатского.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО8 в совершении правонарушения, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 27.08.2020; рапортом об обнаружении признаков преступления от 26.12.2019 рег.№ 147; протоколом обследования автомобиля от 10.12.2020,актами наблюдения от 10.12.2019; протоколом осмотра предметов от 10.01.2010 ; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 25.01.2020; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.03.2020; протоколом изъятия вещей и документов от 16.04.2020; заключением эксперта-ихтиолога от 29.04.2020; протоколом опроса свидетеля ФИО3 ФИО4 и иными материалами дела.

Перечисленные доказательства соответствуют требованиям части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, анализ которых в совокупности с приведенными правовыми нормами позволяет сделать вывод о том, что ФИО8 используя автомобиль <данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, на территории кемпинга «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>,осуществил транспортировку запрещенных к добыче (вылову) частей водных биологических ресурсов, полупар конечностей краба камчатского, чем допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.2,14.4.8, 16.1, 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414.

Подлежит исключению указание о том, что им осуществлена приемка ВБР, поскольку приемка предполагает передачу от одного лица другому, что в данном случае отсутствует.

При этом, действия лица по смыслу пунктов 9, 10, 16 статьи 1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в их взаимосвязи с количеством обнаруженного краба камчатского, свидетельствуют об осуществлении ФИО8 рыболовства в части хранения и транспортировки в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона о рыболовстве предусмотрено, что действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, хранения, производства и перевозки.

Доводы защитника, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, противоречат установленным обстоятельствам, не опровергают и не ставят под сомнения факт осуществления ФИО8 транспортировки комплектов конечностей краба камчатского, поскольку его противоправные действия были пресечены сотрудниками полиции.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Совершив действия транспортировке водных биоресурсов, ФИО8 разрешительных документов подтверждающих законность добычи (вылова), и транспортировки краба не представил.

Таким образом, указанными действиями ФИО8 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод защитника и ФИО8 о допущенных процессуальных нарушения при составлении протокола обследования от 10.12.2019 не нашел своего подтверждения.

Так, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснил, что является <данные изъяты>, 10.12.2019 в рамках исполнения должностных обязанностей проводил обследование автомобиля «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, в присутствии водителя ФИО8 В багажном отделении указанного автомобиля было обнаружено три полипропиленовых мешка светлого цвета с конечностями краба камчатского. С целью пересчета и взвешивания проехали в <адрес>. В присутствии ФИО8 содержимое трех мешков пересчитали и взвесили на весах. Различия в почерке объяснил тем, что протокол первоначально заполнялся на улице при минусовой температуре, а после взвешивания дополнительные записи внесены в теплом помещении. Протокол обследования от 10.12.2019 заполнялся в присутствии ФИО8, который он подписал после окончательного заполнения.

Таким образом, пояснения ФИО8, о том, что он не присутствовал при проведении взвешивания и дополнительные записи внесены в протокол обследования в его отсутствии опровергаются показаниями ФИО5 оснований не доверять которым не имеется.

Кроме того, допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 суду пояснил, что 10.01.2020 был произведен осмотр трех полипропиленовых мешков белого цвета с конечностями краба камчатского, взвешивание производилось на сертифицированных весах РВ-150 заводской номер 14А22364, согласно представленному в материалы дела свидетельства о поверке. В протоколе осмотра допущена техническая описка в указании количества мешков и модификации весов. При осмотре содержимых мешков было установлено, что в мешках находились конечности краба камчатского, общий вес 102,7 кг. с учетом веса мешков. В дальнейшем был установлен вес конечностей краба камчатского без учета веса мешков.

Согласно протокола об изъятии вещей и документов от 16.04.2020 (л.д.79) установлен вес конечностей краба камчатского, содержащихся в трех полипропиленовых мешках, 99,5 кг без учета веса мешков.

Заключение эксперта –ихтиолога от 30.04.2020 также является допустимым доказательством. Из протокола опроса эксперта ФИО1 следует, что им была проведена ихтиологическая экспертиза ВБР, явившихся предметом административного правонарушения по делу № 2109\412. Заключение подписано им лично. При подписании заключения в ручке закончились чернила, в связи с чем он лично расписался второй раз по первоначальной подписи.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, свидетели были предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, основания для оговора не установлено. Тот факт, что сотрудники пограничного органа являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять их показаниям и составленным ими процессуальным документам.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется для граждан от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются сырец краба камчатского, общим весом 153,827 кг.

В соответствии с заключением эксперта № 78 от 10.04.2020 стоимость одного кг краба камчатского в декабре 2019 г, на территории Мурманской области, составила 472 руб. 70 коп, однократная стоимость предмета административного правонарушения составляет 153,827 кг х 472 руб. 70 коп. = 72714 рублей 02 копейки ( 1\2- 36357 рублей 01 копейка).

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

В судебном заседании ФИО8 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признали, возмещать ущерб отказался.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение лица привлекаемого к административной ответственности, а именно имеет на иждивении <данные изъяты> размер заработка составляет <данные изъяты> рублей в месяц, ФИО8 ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 36358 (тридцать шесть тысяч триста пятьдесят восемь) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Изъятый на основании протокола от 25.03.2020 (л.д.45-48) автомобиль «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №- вернуть законному владельцу ФИО7.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова