Решение № 2А-276/2018 2А-276/2018~М-297/2018 М-297/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-276/2018

2 а -276/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ульчский районный суд Хабаровского края

682400, <...>,

тел/факс: <***>, E-mail: ulchsky.hbr@sudrf.ru, http://ulchsky.hbr.sudrf.ru

с. Богородское 04 сентября 2018 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Вьюшиной И.И.,

при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.М.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере,

У С Т А Н О В И Л:

05.07.2018 г., административный истец, в лице начальника инспекции ФИО2, обратился в Ульчский районный суд с вышеуказанным административным иском, с требованиями взыскать с административного ответчика – ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 43 283 рубля 24 копейки и пени по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в сумме 3 509 рублей на р\с <***> УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН <***> КПП 2705011001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001, КБК недоимки 18210202140061100160, КБК пени 18210202140062100160 код ОКТМО 08650401.

В обоснование предъявленных требований административный истец указал, что ФИО1 до 25.04.2016 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов. Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, в том числе, в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах до 01.01.2017 г. регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ. В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ, полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование переданы налоговым органам, вышеуказанный закон утратил силу. В порядке взаимодействия Управлением Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе в адрес МИФНС № 1 передано сальдо по состоянию на 01.01.2017 г. Руководствуясь ст. 69, ст. 70 Налогового Кодекса Российской Федерации должнику направлено требование № 14 от 20.02.2018 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ (далее - страховые взносы на ОПС в фиксированном размере) в сумму 43 283,24 рублей и пени на страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в сумме 3509,56 рублей. Налогоплательщику с требованием оплатить задолженность в срок до 02.03.2018. Требование налогового органа налогоплательщиком не исполнено. Мировой судья судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края 10.05.2018 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в сумме 46 792,80 рублей. 17.05.2018 определением мирового судьи судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края судебный приказ в соответствии со статьей 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отменен.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке. Причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении рассмотрения данного дела не поступало.

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, явка которого не является обязательной и не признана таковой судом.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административный иск не признал, пояснив, что с 2016 года фактически не осуществляет предпринимательскую деятельность. Являясь индивидуальным предпринимателем не имея доходов, обратился с заявлением о прекращении деятельности и с 25.04.2016 г. был снят с учета. За период своей деятельности никогда не имел задолженности не по каким обязательствам по уплатите платежей. После прекращения деятельностей индивидуального предпринимателя узнал о задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование только когда получил судебный приказ в 2018 г., с которым не согласился. До этого времени требования об уплате данного взноса ему никто не предъявлял. Считает, что требования к нему заявлены в нарушении установленных законом сроки. Просил отказать в удовлетворении административного иска по этим основаниям. Дополнительно суду пояснив, что до настоящего времени он по требованию ИФНС № 1 предоставляет декларации о доходах, которую заполнил на первый квартал 2018 г.

Выслушав доводы административного ответчика, рассмотрев письменные доказательства, представленные сторонами по делу, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (статья 57). По смыслу которой во взаимосвязи с указанными конституционными предписаниями, при рассмотрении спора между налогоплательщиком и налоговым органом, в том числе относительно сумм налоговых платежей, критерий законно установленного налога - применительно к конкретным правоотношениям - предполагает разрешение этого спора не только в соответствии с устанавливающим тот или иной налог законом, но и в законных процедурах.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009г. № 212-ФЗ), который действовал до 01.01.2017 г., то есть в период рассматриваемых правоотношений, определяла, что индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч. 1 ст. 18).

В случае неисполнения плательщиком страховых взносов – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (ч.1 ч. 2 ст. 21).

В соответствии со ст. 22 вышеуказанного Закона № 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пеню (ст. 25).

Часть 15 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ предусматривала, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, который в соответствии с частью 1 ст. 10 данного Закона признавался календарным годом, плательщики страховых взносов обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками страховых взносов с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета.

Как следует из материалов дела, 10.11.2017 г., межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю в лице ФИО3 ФИО1 был извещен о том, что в соответствии со ст. 430 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), до 31.12.2017 г., ему необходим уплатить за расчётный период 2017 года страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 рублей и на обязательное медицинское страхование в размере 4 590 рублей. А также о том, что в случае превышения дохода за 2017 г. 300 000 рублей ему необходимо будет исчислять и уплатить данные взносы в размере 1 % от суммы дохода, превышающую сумму 300 000 рублей.

По состоянию на 20.02.2018 г., за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 60 489 рублей 98 копеек, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 50 225 рублей 06 копеек. Которую административный должен был уплатить в срок до 02.03.2018 г. О чем указано в Требовании № 14, направленную в адрес должника 27.02.2018 г. Рассмотрев заявление взыскателя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю, мировой судья судебного района «Ульчский район Хабаровского края» на судебном участке № 65 10.05.2018 г. вынес судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное страхование в размере 43 283 рубля 24 копейки, пени по состоянию на 20.02.2018 г. в размере 3 509 рублей 56 копеек, а так же государственную пошлину в размере 801 рубль 89 копеек. 17.05.2018 г., данный приказ был отменен на основании поступивших возражений должника, о чем вынесено соответствующее определение мирового судьи.

05.06.2018 г. ФИО3 направила в адрес ФИО1 Уведомление о тот, что он на основании сведений содержащихся в Выписке ЕГРИП от 25.04.2016 г. снят с учета в соответствии с п. 3 ст. 346.28 НК РФ.

Вместе с этим административным истцом, в качестве доказательств, подтверждающих доводы, изложенные в основании административного иска представлена Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее ЕГРИП). Согласно которой ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 25.04.2005 по 25.04.2016 г. (л.д. 7-9).

Проведя анализ юридически значимых обстоятельств, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Поскольку ФИО1 на день прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, являясь плательщиком страховых взносов, не исполнил свою обязанность по представлению в данный орган расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно, то есть за период с 01.01.2016 г. до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, и по уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета разницы между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками страховых взносов с начала расчетного периода. Однако, признать законным Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.02.2018 г. г. № 14, вынесенное межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ФИО1 правовых оснований у суда не имеется. Поскольку оно направлено плательщику страховых взносов по истечению трех месяцев со дня выявления недоимки.

На основании установленных обстоятельств по денному делу, суд приходит к выводу что межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю пропущен срок направления Требования по причине отсутствие в органе контроля за уплатой страховых взносов сведений в отношении ФИО1 по состоянию на 20.02.2018 г. Поскольку соответствующее Требование направлено налогоплательщику вопреки вышеуказанным требованиям Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ. Кроме того межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ФИО1 был снят с данного учета 25.04.2016 г.

Доказательств о том, что административный истец, как фискальный орган, исполняя обязанность по осуществлению контроля за соблюдением Страхователем законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, своевременно выявил недоимку по уплате страховых взносов при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и в течение трех месяцев направил требование плательщику страховых взносов, материалы дела не содержат, дополнительно суду не представлены. Кроме того, доказательств о принятии соответствующего решения органом контроля за уплатой страховых взносов по результатам проверки, и направления Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу данного решения, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что днем выявления недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в отношении ФИО1 является 25.04.2016 г. – день снятия его административным истцом с учета в качестве плательщика страховых взносов.

Поскольку Требование № 14 административного истца об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.02.2018 г. признается судом незаконным, ввиду несвоевременно его направления плательщику страховых взносов, то сроки обращения в суд, предусмотренные действовавшим законодательством о страховых взносах для взыскания задолженности по страховым взносам и пеням, зависящие от определенного органом контроля дня уплаты недоимки в добровольном порядке, административным истцом пропущены и право на их принудительное взыскание утрачено.

Вынесение мировым судьей 10.05.2018 г. судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пеней, правового значения при установлении соблюдения сроков обращения в суд не имеют, поскольку в рамках приказного производства данный вопрос не рассматривается.

Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Административный истец при подаче административного искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, в удовлетворении административного иска судом отказано, в связи с чем, судебные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 293-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения составлена 07.09.2018г. Оригинал решения подшит к материалам административного дела № 2а-276/2018 и находится в Ульчском районном суде Хабаровского края.

Судья подпись Вьюшина И.И.

<данные изъяты>

Судья Вьюшина И.И.