Решение № 2А-2797/2025 2А-2797/2025~М-1551/2025 М-1551/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2А-2797/2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2025-002275-33

Дело № 2а-2797/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд г.Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А.,

с участием:

административного истца - ФИО1,

административного истца - ФИО2,

представителя административного ответчика- ФИО3,

административного ответчика - государственного регистратора ФИО4,

заинтересованного лица - ФИО5,

заинтересованного лица - ФИО6,

заинтересованного лица - ФИО7,

заинтересованного лица - ФИО8,

заинтересованного лица - ФИО9,

заинтересованного лица - ФИО10,

заинтересованного лица - ФИО11,

заинтересованного лица - ФИО12,

заинтересованного лица - ФИО13,

заинтересованного лица - ФИО14,

заинтересованного лица - ФИО15,

заинтересованного лица - ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Государственному регистратору Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, ФИО4 о признании незаконным решении государственных органов исполнительной власти,

заинтересованные лица: ГБУ г. Севастополя БТИ, ФГАУ Росжилкомплекс, 166 Отдел Морской Инженерной службы ЧФ, Госжилнадзор, ГУПС УК Гагаринского района-2, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО7, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО11, ФИО45, ФИО46, ФИО10, ФИО47, ФИО48, ФИО6, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО16, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84 Родион Игоревич, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО14, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО8, ФИО59, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО47, ФИО10, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО12, ФИО13, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО5, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО15, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО9, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152,

установил:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административными исковыми требованиями к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства г.Севастополя и просили: признать незаконными решения административных ответчиков о снятии объекта недвижимости - многоквартирного дома с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета и аннулировании адреса; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости - многоквартирный дом с кадастровым номером №; обязать Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя принять решение о присвоении адреса объекту адресации - многоквартирному дому с кадастровым номером № : «город Севастополь, внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения Гагаринский муниципальный округ, <адрес>г» с нумерацией квартир с № по №.

Согласно уточненным требованиям от ДД.ММ.ГГГГ просил признать незаконным решение и действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестра) о снятии многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Севастополь, внутригородское муниципальное образование Гагаринский муниципальный округ, <адрес>, с государственного кадастрового учета.

Уточнив административные исковые требования ДД.ММ.ГГГГ административные истцы просили: признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать его присвоить многоквартирному дому с кадастровым номером 91№ прежний адрес: г.Севастополь, <адрес> с нумерацией квартир 51 по 70, также присвоить земельному участку с кадастровым номером 91№ адрес: г.Севастополь, <адрес>, з/у 23г.

Требования мотивированы тем, что административные истцы являются собственниками квартир в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес>, однако Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № - многоквартирном доме по адресу город Севастополь, внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения Гагаринский муниципальный округ, <адрес>г» были исключены из ЕГРН, объект снят с государственного кадастрового учета, а Департаментом архитектуры и градостроительства г.Севастополя ДД.ММ.ГГГГ решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении объекту адресации адреса» было аннулировано. Административные истцы с указанным несогласны, полагают, что нарушены их права и законные интересы, поскольку многоквартирный <адрес> построен и сдан в эксплуатацию как отдельный объект капитального строительства в 2002 году. МКД № по <адрес> размещен на земельном участке с кадастровым номером 91№ по адресу: г.Севастополь <адрес>Г, площадью 819 кв.м и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с зарегистрированным правом на общую долевую собственность. Из письма Севреестра № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках мероприятий № по переносу сведений об объектах недвижимости расположенных на территории Севастополя, сведения о ранее учтенных объектах недвижимости, многоквартирных домах с кадастровыми номерами №; №; №: №, №; №, ДД.ММ.ГГГГ внесены в ЕГРН с адресом: г.Севастополь, <адрес>. Однако из сведений ГАС ФИАС указанный адрес ранее имел только МКД с кадастровым номером №, введенный в эксплуатацию в 2006 году, с общей площадью 1227кв.м, остальным пяти МКД адрес присвоен не был. В письме отмечено, что в результате проведенного анализа сведений ЕГРН установлено, что с ведения об объектах недвижимости многоквартирных домах содержат идентичные характеристики сведений об объекте недвижимости - многоквартирном доме с кадастровым номером №, в связи с чем в соответствии со ст. 61 Закона о регистрации ДД.ММ.ГГГГ сведения об объектах недвижимости с №; №; №: №, № исключены из ЕГРН, однако указанное не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку объединенные дома имеют различные характеристики: год постройки и ввода в эксплуатацию, общая площадь, этажность и другое. Департаментом архитектуры и градостроительства г.Севастополя ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса объекту адресации» не смотря на обращение ФИО1, была изменена нумерация квартир в МКД с 51-70 на №, что привело к жалобам жильцов.

В судебном заседании административные истца ФИО1 и ФИО2 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Административный ответчик - государственный регистратор ФИО4, представитель административного ответчика - Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных требований, просили в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованные лица – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, кулаков Б.В. возражали против удовлетворения административных исковых требований, просили отказать в удовлетворении иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно статье 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации. Содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровые номера, номера регистрации, реестровые номера границ обязательны для использования в иных государственных информационных ресурсах, а также при межведомственном информационном взаимодействии.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.3.19 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства г.Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2016 №1300-ПП, ведение адресного реестра, присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов недвижимости на территории отнесено к компетенции Департамента.

Правовое регулирование присвоения, изменения и аннулирования адресов установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

В соответствии с пунктом 6 Правил Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории и (или) учрежденными (созданными) органами государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы организациями, определенными высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной систем.

Пунктом 7 предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса и (или) аннулирование такого адреса осуществляются уполномоченными органами в случаях, предусмотренных пунктами 8, 14 и 14(1) настоящих Правил, с соблюдением требований пункта 21 настоящих Правил.

Пунктами 9-10 предусмотрено, что при присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, номерная часть таких адресов должна соответствовать номерной части адресов земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения. При присвоении адресов помещениям, машино-местам номерная часть таких адресов должна соответствовать номерной части адресов зданий (строений), сооружений, в которых они расположены. В случае, если зданию (строению) или сооружению не присвоен адрес, присвоение адреса помещению, машино-месту, расположенному в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременного присвоения адреса такому зданию (строению) или сооружению.

Пунктом 11 предусмотрено, что присвоенный уполномоченным органом адрес объекта адресации, являющегося образуемым объектом недвижимости, используется участниками гражданского оборота со дня осуществления государственного кадастрового учета образуемого объекта недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 14 установлено, что аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях: а) прекращения существования объекта адресации и (или) снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, являющегося объектом адресации; б) исключения из Единого государственного реестра недвижимости указанных в части 7 статьи 72 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" сведений об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации; в) присвоения объекту адресации нового адреса.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес> состоит из пяти блоков ( отсеков).

Согласно информации, предоставленной ГБУ г.Севастополя «Бюро технической инвентаризации», блоки дома (отсеки) вводились в эксплуатацию поэтапно, по мере строительства 98 квартирного жилого дома. После сдачи в эксплуатацию всем отсекам присвоен единый адрес: <адрес>, с порядковой нумерацией квартир с 1 по 99, в том числе блока (отсека) «Г» с квартирами 51-70.

Указанные блоки (отсеки) как ранее учтенные многоквартирные дома Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами №; №; №: №, №; №, в том числе с кадастровым номером № - весь дом с пятью блоками (отсеками) и № - блок (отсек) «Г».

ДД.ММ.ГГГГ жителями (собственниками квартир) блока (отсека) «Г» (квартиры с 51-70) по инициативе ФИО1, как собственника <адрес>, проведено общее собрание, в котором принято решение по присвоению официального адреса МКД по кадастровому номеру №, ФИО1, как председатель Совета МКД наделен полномочиями по обращению в государственные органы.

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя поступило заявление ФИО1 о присвоении объекта адресации адреса или аннулировании его адреса.

Решением Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № присвоены адреса объекта недвижимости согласно приложению, а именно земельному участку с кадастровым номером 91№ присвоен адрес <адрес>, земельный участок 23г, нумерация квартир с № по 20 (вместо установленных ранее ФИО84 23 квартиры с 51 по 70).

Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в результате проведенного анализа сведений ЕГРН установлено, что сведения об объектах недвижимости - многоквартирных домах с кадастровыми номерами №, №, №; №; № содержат идентичные характеристики сведений об объекте недвижимости - многоквартирном доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г.Севастополь, <адрес>, в связи с чем государственным регистратором ФИО4 указанные сведения исключены как дублирующие.

Решением Департамента архитектуры и градостроительства г.Севастополя о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ДД.ММ.ГГГГ № квартирам блока «Г» вновь присвоен адрес: <адрес>.

Отклоняя доводы административных истцов о том, что блок «Г» является отдельным многоквартирным домом, суд отмечает, что материалами дела подтверждается, что планировался к строительству именно 98-квартирный дом по <адрес> 5-й очереди IVм-на Октябрьской Революции) в <адрес>. После введения в эксплуатацию в 2006 году блок был включен в состав многоквартирного дома с присвоением единого адреса <адрес>, с нумерацией квартир с № по №.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма); 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Материалами дела подтверждается, что иные собственники помещений - квартир с № по 50 и с №- по 99, о проведении общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ извещены не были, свою волю на изменение состава общего имущества и выделение части общего имущества в отдельный объект недвижимости и выделении земельного участка с присвоением отдельного адреса не высказывали, что было установлено Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя с указанием на отсутствие кворума.

Доводы административных истцов о том, что многоквартирный жилой дом не может быть расположен на нескольких земельных участках также подлежит отклонению, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность выделения и строительствах на двух и более земельных участках (Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2022 г. N 603 "О случаях и порядке выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, а также выдачи необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков").

Таким образом, оснований для признания незаконными оспариваемых решений и возложения обязанности восстановить права нарушения прав и законных интересов административных истцов суд не усматривает, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных требований отказать

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 дней со дня принятия решения.

Решение принято в окончательной форме 19 ноября 2025 года

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>