Решение № 2А-36/2019 2А-36/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-36/2019

№ 2а-36/2019 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года город Москва

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего – судьи Маковецкого М.А., при секретаре Замалтдиновой Д.Д., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой 0000 подполковника запаса ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

24 января 2019 года ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, оспорил действия (бездействия) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО), связанные с принятием решения от 11 декабря 2018 года об отказе в принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и просил отменить указанное решение с возложением обязанности на ДЖО поставить его на данный учет.

Как усматривается из содержания административного искового заявления, истец мотивировал свои требования тем, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части 0000 с 1991 года. В 1996 году встал в очередь на получение постоянного жилья. 24 марта 2004 года получил служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором проживает по настоящее время. В 2012 году был уволен с военной службы по состоянию здоровья, отразив при этом в листе беседы просьбу об оставлении в списках очередников, нуждающихся в жилье. В 2018 году, после отказа в приватизации служебной квартиры, указано в иске, ФИО2 от командира войсковой части 0000 узнал, что с 26 января 2004 года он был снят с учета нуждающихся в жилье. В связи с тем, что социального жилья от Министерства обороны РФ он не получал, ссылается ФИО2, он направил в ДЖО документы с просьбой о постановке на жилищный учет, однако в этом ему было отказано. При этом истец также приводит, что ссылка в отказе на то, что он не является военнослужащим, несостоятельна, поскольку до увольнения с военной службы он был отнесен к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства, то есть был фактически признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Кроме того ФИО2 указал, что в 1996 году он был принят на жилищный учет по ЖК РСФСР и не мог быть исключен с такового без обеспечения жилым помещением.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме и настаивал на его удовлетворении по мотивам, изложенным в заявлении.

Руководитель ДЖО, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, представителя возглавляемой им организации не направил. При этом представитель ДЖО по доверенности ФИО3 дело просила рассмотреть в отсутствие представителя ДЖО.

Выслушав представителя истца, изучив административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 15 Закона военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган заявление, к которому прилагаются соответствующие документы.

В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Из смысла пунктов 1 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации приказа от 30 сентября 2010 года № 1280 вытекает, что для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, последние подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа. Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из копии вступившего в законную силу решения 235 гарнизонного военного суда от 13 июля 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 0000 подполковника запаса ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части 0000, связанных со снятием истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, усматривается, что ФИО2 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации на различных должностях с 23 ноября 1986 года. В марте 24 марта 2004 года ФИО2 по ордеру был обеспечен жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 51,4 кв.м., которое в апреле 2004 года было отнесено к числу служебных.

Также судом было установлено, что ФИО2, которому в 2004 году было предоставлено служебное жилое помещение, то есть чьи жилищные условия были улучшены, в соответствии с действовавшими в 2004 году статье 32 Жилищного кодекса РСФСР и пунктом 31 Инструкцией, утвержденной 80 приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», подлежал снятию с учета нуждающихся в получении жилых помещений, что и было сделано.

Кроме того, судом было установлено, что ФИО2 после снятия его с жилищного учета бездействовал в вопросе своего жилищного обеспечения, поскольку ни в жилищную комиссию воинской части ни в ДЖО с заявлением и документами о постановке его на жилищный учет в связи с введением в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации, не обращался.

Далее, как усматривается из копии выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2012 года № 0000, командир батальона войсковой части 0000 подполковник ФИО2 был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья. В исследуемом документе указано, что продолжительность военной службы истца составляет в календарном исчислении – 25 лет 4 месяца, а также то, что последний обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Из выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 октября 2012 года 0000 следует, что ФИО2 с 1 октября 2012 года исключен из списков личного состава воинской части.

В судебном заседании представитель истца подтвердил, что приказы об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части его доверителем в судебном порядке не оспаривались.

Далее, как усматривается из копии заявления ФИО2 от 18 октября 2018 года, последний 24 октября 2018 года обратился в ДЖО с таковым и просил принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, приложив документы.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что ранее октября 2018 года его доверитель в ДЖО с заявлением и документами о постановке на жилищный учет не обращался, поскольку полагал, что состоит на таком учете.

Из копии решения ДЖО от 10 декабря 2018 года № 0000 следует, что указанный орган отказал в принятии Шанина на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку последний был уволен с военной службы в октябре 2012 года и на момент увольнения с таковой на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания от Министерства обороны РФ не состоял.

С учетом изложенного, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности с приведенными положениями нормативных правовых актов, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) ДЖО, связанные с принятием оспариваемого решения об отказе в принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, незаконными быть признаны не могут, а административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку ФИО2, на момент обращения в указанный орган, военнослужащим не являлся и не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приводимая же истцом позиция о том, что он был фактически признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку он отнесен к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства, на законе не основана, поскольку как установлено в судебном заседании истец, будучи военнослужащим, в ДЖО с заявлением о постановке его на жилищный учет не обращался и как следствие не избирал место жительства после увольнения.

Доводу же истца о том, что в 1996 году он был принят на жилищный учет по ЖК РСФСР и не мог быть исключен с такового без обеспечения жилым помещением, дана оценка в приведенном выше решении 235 гарнизонного военного суда.

Вследствие того, что в удовлетворении административного иска отказано в полном объеме, оснований для возмещения стороне истца судебных расходов, с учетом положений части 1 статьи 111 КАС РФ, не имеется.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 226 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.А. Маковецкий

Копия верна. Подлинное за надлежащими подписями.

Судья 235 гарнизонного военного суда М.А. Маковецкий

Секретарь судебного заседания Д.Д. Замалтдинова