Постановление № 5-187/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-187/2018

Дело № 5-187/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 20 сентября 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодексом РФ об АП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» ИНН №, КПП №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

На основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 07.09.2018 г. «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Разрез Кийзасский» в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» ИНН №, 18.09.2018 г. выявлены нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

Установлено, что устранение обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 16.08.2018 г. (дело №) не приведены в соответствие с проектной документацией, на опасных производственных объектах II класса опасности Участок отвала пород «Северный» и Участок отвала пород «Южный» - осуществляется эксплуатация (проведение работ) на промплощадках, на которых осуществляются ремонтные работы горнотранспортному оборудованию (карьерные самосвалы, бульдозера, экскаваторы), техническое обслуживание горнотранспортному оборудованию, установлены стационарные автозаправочные станции, склады ГСМ, склады запасных частей, здания разкомандировок, с нарушениями требований проектной документации, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в части:

Пункт 1. Нахождение промплощадок на Участке отвала пород («Северный») в районе профильных линий № на горизонтах № и в районе профильных линий № на горизонтах №, не предусмотрены проектной документацией - Реконструкция горно-транспортной части угледобывающего предприятия ООО «Разрез Кийзасский» на участке Урегольский Урегольского каменноугольного месторождения в Кемеровской области, выполненный в 2016 г. проектной организацией ООО «Сибгеопроект» и имеющая положительное заключение Главгосэкспертизы от 29.06.2017 г. №, данным «Проектом...» предусмотрен ремонт всего оборудования подрядных организаций, занятого при производстве работ на участке Урегольский, контроль выбросов отработаных газов горных машин и т.д. осуществляется силами подрядных организаций, на собственных площадках.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве работ на опасном производственном объекте - Участок отвала пород («Северный») со стороны руководителей и специалистов организации ООО «Разрез Кийзасский», на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Нарушены требования: Статьи 9 части 1, статья 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 125 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

Пункт 2. При ведении взрывных работ на горном отводе ООО «Разрез Кийзасский» в 2018 г. на участке Урегольский на сводно-совмещенном плане горных работ нанесена граница опасной зоны по разлету кусков породы (600 метров), промплощадки (ОПО - Участок отвала пород («Северный»)) в районе профильных линий № на горизонтах № и в районе профильных линий № на горизонтах № находятся в границе опасной зоны по разлету кусков породы.

Так, проектом массового взрыва от 31.07.2018 г. (Блок №)) на участке Урегольский, при расчете безопасных расстояний по разлету кусков горной массы для людей применена 800 метров.

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 826 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 декабря 2013 года № 605.

Пункт 3. Нахождение промплощадки на Участке отвала пород («Южный») в районе профильных линий № на горизонтах №, не предусмотрена проектной документацией - «Технический проект разработки Урегольского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участка недр Урегольский 5-6 ООО «Разрез Кийзасский». Первая очередь», имеющей согласование Роснедр (протокол ЦКР-ТПИ Роснедр от 20.12.2016 г. № 359/16-стп), выполненной в 2016 г. проектной организацией ООО «Сибгеопроект», данным «Проектом...» предусмотрен мелкий ремонт и текущее обслуживание горнотранспортного оборудования, занятого при производстве работ, будет осуществляться на месте. Остальные ремонтные работы предусматриваются осуществлять на ремонтной площадке с привлечением специализированных подрядных организаций.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве работ на опасном производственном объекте - Участок отвала пород («Южный») со стороны руководителей и специалистов организации ООО «Разрез Кийзасский», на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Нарушены требования: Статьи 9 части 1, статья 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 125 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

В судебном заседании представитель ООО «Разрез Кийзасский» ФИО2 действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ признал в полном объеме, суду пояснил, что в настоящее время приняты меры по устранению выявленных нарушений, для устранения нарушений в полном объеме необходимо не менее 90 дней.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что действительно имели место нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении. Фактические обстоятельства, отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении указаны правильно. Для устранения выявленных нарушения необходим срок не менее 90 суток.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Разрез Кийзасский» » имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ООО «Разрез Кийзасский» отнесен к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства, кроме признания представителем юридического лица его вины в совершении административного правонарушения, подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от 18.09.2018 г.; протоколом об административном правонарушении № от 18.09.2018 г., которые не оспорены представителем ООО «Разрез Кийзасский».

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез Кийзасский» по адресу: Участок отвала пород «Северный» - 652840, Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>; Участок отвала пород «Южный» - 652840, Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителя юридического лица. Действия ООО «Разрез Кийзасский» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей – работников организации, связанную с нарушением правил промышленной безопасности, а также угрозу наступления техногенной катастрофы, причинении существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а также, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины представителем юридического лица, и те обстоятельства, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Разрез Кийзасский» наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом срока фактического приостановления деятельности. По мнению суда именно данный вид наказания будет способствовать реализации целей и задач административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Разрез Кийзасский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации промплощадок на опасном производственном объекте II класса опасности – Участке отвала пород («Северный») в районе профильных линий № на горизонтах № и в районе профильных линий № на горизонтах №; на опасном производственном объекте II класса опасности – Участке отвала («Южный») в районе профильных линий № на горизонтах №, расположенных по адресу: Участок отвала пород «Северный» - 652840, Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>; Участок отвала пород «Южный» - 652840, Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, принадлежащем ООО «Разрез Кийзасский», кроме выполнения безопасных работ по устранению выявленных нарушений - сроком на 90 ( девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления, т.е. с 13 часов 00 минут 18.09.2018 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко