Решение № 2А-414/2021 2А-414/2021~М-389/2021 М-389/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-414/2021

Дело № 2а-414/2021

УИД 51RS0011-01-2021-000768-91


Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2021г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021г.

город Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Вязниковой Н.А.,

при секретаре Кузьма Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику Администрации г. Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области, муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области об отмене постановления Администрации города Оленегорска, восстановлении в списках молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (далее по тексту – Администрация г. Оленегорска, ответчик), муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией (далее –МКУ «УГХ») об оспаривании постановления Администрации г.Оленегорска от 13.05.2021 № 335 об исключении из списков молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование иска указано, что её семья: супруг – В.Д., дочь В.А., ... года рождения и дочь В.М., ... года рождения, решили принять участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 01.11.2019 г. ею было подано в МКУ «УГХ» соответствующее заявление и на основании распоряжения Администрации города Оленегорска от 14.11.2019 №440-р её семья была признана молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий. 01.03.2021 ей было вручено Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, которое было предъявлено ею в Сбербанк и она с супругом начала заниматься поиском подходящей недвижимости. После того, как она узнала о принадлежащей ей доли недвижимости, об этом обстоятельстве она проинформировала МКУ «УГХ» и написала заявление об отказе от Свидетельства по семейным обстоятельствам, после чего ей сообщили, что семья исключена из списков молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях и участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей. Используя процедуру ипотечного кредитования и средства материнского капитала ею была приобретена трехкомнатная квартира. Просит отменить постановление Администрации от 13.05.2021 №335, восстановить в списках молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях и выдать Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с учетом 1/4 доли квартиры, принадлежащей ей на праве собственности. Просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Администрация г.Оленегорска отзыв на административное исковое заявление не представила, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией (далее –МКУ «УГХ») исковые требования не признало, представив возражения, в которых указывает, что после обращения ФИО1 в ноябре 2019 г. в Администрацию г.Оленегорска с заявлением о включении её семьи в состав участников государственной программы по обеспечению жильем молодых семей на основании Распоряжения Администрации г.Оленегорска от 14 ноября 2019 г. молодая семья ФИО1 в составе четырех человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с государственной программой РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 №1710, истцу было выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства на сумму 444952 руб. сроком действия до 01.10.2021. Однако в апреле 2021 года ФИО1 было подано заявление об исключении из списков нуждающихся граждан и отказе от реализации социальной выплаты на приобретение жилого помещения, на основании которого Постановлением Администрации г.Оленегорска от 13.05.2021 №335 семья ФИО1 была исключена из списков молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку участие молодых семей в Подпрограммах является добровольным и ФИО1 самостоятельно было подано заявление об исключении из списков на получение социальной выплаты по улучшению жилищных условий, основания для удовлетворения исковых требований нет. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей административных ответчиков.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

Оценивая представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в части признания постановления Администрации города Оленегорска от 13.05.2021 № 335 «Об исключении ФИО1 из списков молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях», незаконным, суд исходит из следующего.

Согласно статья 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 (ред. От 02.03.2021)«О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены прилагаемые особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В приложении №1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы содержатся Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее –Правила), при этом право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии ведомственной целевой программы является добровольным (п.9 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2020 №1042). Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом –свидетельством о праве на получение социальной выплаты.

Орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей-участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявившей желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п.24). Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.7).

Согласно п.1 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета.

Судом установлено и как следует из материалов дела, в Администрацию города Оленегорска обратилась ФИО1 с заявлением от 01.11.2019 о включении её семьи в состав участников государственной программы по обеспечению жильем молодых семей.

На основании Распоряжения Администрации города Оленегорска от 14.11.2019 № 440-р молодая семья ФИО1 в составе четырех человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии с государственной программой РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утв. 30.12.2017 №1710). Молодой семье в составе ФИО1, супруга –В.Д. детей –В.А. и В.М. было выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 01.03.2021.

Установлено, что ФИО1 обратилась в Администрацию города Оленегорска с заявлением от 26.04.2021 об отказе по семейным обстоятельствам от реализации социальной выплаты на приобретение жилого помещения и исключении из списков нуждающихся граждан. На основании данного заявления и положений п.1 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ Администрацией города Оленегорска вынесено Постановление от 13.05.2021 №335 «Об исключении ФИО1 из списков молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях».

Доводы ФИО1, изложенные в административном исковом заявлении, о принадлежности у неё 1/4 доли в родительской квартире и установлении данного факта после получения Свидетельства о праве на получение социальной выплаты, не свидетельствуют о незаконном вынесении оспариваемого постановления, которое было вынесено Администрацией города Оленегорска по другим основаниям.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Таким образом, оценивая установленные судом обстоятельства в совокупности с представленными документами, суд приходит к выводу, что Администрацией города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области при вынесении Постановления от 13 мая 2021 №335 в связи с поступившим от ФИО1 заявления об исключении из списков молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, нарушений не допущено. ФИО1 добровольно и самостоятельно подала заявление и в опровержение данных обстоятельств не представлены какие-либо доказательства. Кроме того, в административном исковом заявлении ФИО1 не приведены основания для признания оспариваемого постановления незаконным.

Поскольку судом не установлены нарушения Администрации города Оленегорска при вынесении оспариваемого постановления, отсутствуют основания для его отмены и соответственно не подлежат удовлетворению требования о восстановлении ФИО1 (состав семьи 4 человека) в списках молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, и выдаче Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с учетом объекта недвижимости ( 1/4 доли двухкомнатной квартиры, находящейся в её собственности, по адресу: <...>).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований административного истца ФИО1 к административным ответчикам Администрации г. Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области, Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области об отмене Постановления Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области от 13.05.2021 №335 «Об исключении ФИО1 из списков молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях», о восстановлении в списках молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, а также в выдаче Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с учетом объекта недвижимости, находящейся в собственности (1/4 доли двухкомнатной квартиры)– отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Вязникова