Постановление № 5-1727/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-1727/2020

Дело №5-1727/2020

УИД: 42RS0005-01-2020-006383-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Гааг В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении должностного лица-<данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих.

Так, в ходе эпидемиологического расследования территориальным отделом по <адрес> управления Роспотребнадзора по <адрес> – Кузбассу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 выявлены нарушения государственных саитарно-эпидемиологических норм и правил:

- профилактические и противоэпидемические мероприятия, проводимые в ГАУ <данные изъяты><адрес> на момент обследования не соответствуют требованиям п. 5.6 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Согласно «Экспертному заключению по оценке организации профилактических и противоэпидемических мероприятий в очаге инфекционного/паразитарного <данные изъяты>» ФБУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения: на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ хранение уборочного инвентаря (швабры) осуществлялось не в специально отведенном месте (помещении, шкафу), а в коридоре за дверью женской палаты карантинно-приемного отделения, что не соответствует требованиям п. 11.11 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 8.9 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемической режиму работы организаций социального обслуживания"; на ДД.ММ.ГГГГ во 2-м корпусе ГАУ <данные изъяты> чистые по (матрацы, одеяла и т.п.) хранились на полу в складском помещении отделения <данные изъяты>, что не соответствует требованиям п. 6.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

- Не выполняется программа производственного контроля, не проводился контроль эффективности работы дезинфекционной камеры биотестами 1 раз в 3 месяца, хотя договор на данные исследования учреждением заключен (№ от ДД.ММ.ГГГГ с ФБУЗ <данные изъяты>, заложена кратность исследования - 1 раз в квартал нарушение п. 4.1, 17.1, 17.5 СП 3.1/3.2.3146-13«Общие требования по профилактике инфекционный и паразитарных болезней», прил. 20 СанПиН 2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 1.11 Инструкции по дезинфекции и дезинсекции в паровоздушноформалиновых, паровых и комбинированных дезинфекционных камерах и в воздушных дезинсекционных камерах (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 22.07.1996), что является нарушением ст. 10, 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 19.2 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что нарушения устранены в полном объеме, просила назначить минимально возможное наказание, поскольку у нее на иждивении находится ребенок <данные изъяты>, размер заработной платы составляет 30000 рублей.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.6.3 КРФобАП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и их должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 29 ч. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных <данные изъяты> и массовых неинфекционных <данные изъяты> (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными <данные изъяты>, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Пунктом 11.11 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10 установлено, что хранение уборочного инвентаря необходимо осуществлять в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 N 69 (ред. от 26.03.2020) утверждены СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания».

В соответситвии с п. 8.9 СП 2.1.2.3358-16, уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, уборочный материал, швабры) маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Для маркировки можно использовать цветовое кодирование. Схема цветового кодирования размещается в зоне хранения инвентаря. Стиральные машины для стирки мопов и другого уборочного материала устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек. Возможно использование одного держателя мопов для всех видов помещений и поверхности, за исключением санузлов. Для уборки санузлов предусматривается отдельный комплект уборочного инвентаря.По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Согалсно п. 6.9 СП 2.1.2.3358-16, кладовые оборудуются стеллажами или шкафами для раздельного хранения грязного и чистого белья, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и <данные изъяты>.

Пунктом 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 установлено, что в медицинских организациях должны обеспечиваться безопасные условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарно-противоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.

В соответствии со ст.26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФобАП, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копие приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями о больных.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.3 КРФобАП.

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушении ФИО1 действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, о невыполнении в достаточной степени санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КРФобАП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Санкция ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ в отношении должностных лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.ч.2,3 ст.4.1 КРФоАП при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает признание ФИО1 вины, совершение административного правонарушения впервые, имущественное положение, а так же наличие на иждивении ребенка-<данные изъяты>.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, поскольку данное наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуальности административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной должностное лицо - главную медицинскую сестру ФИО1, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.К. Гааг