Решение № 2А-40/2025 2А-40/2025~М-2/2025 М-2/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2А-40/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-40/2025

79RS0003-01-2025-000002-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 г. с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Щиканова А.В., при секретаре Черкашиной М.М.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Приймак Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Ленинское», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Воскресеновка», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Дежнево», администрации Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с уточненными административными исками в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ с. Ленинское, МКОУ ООШ с. Воскресеновка, МКОУ СОШ с. Дежнево, администрации муниципального района ЕАО о возложении обязанности осуществить определенные действия. Требования мотивированы тем, что прокурорской проверкой установлена недооснащенность в указанных общеобразовательных учреждениях кабинетов учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимым при оснащении общеобразовательных учреждений в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838. Обязательства по финансированию образовательных учреждений являются расходными обязательствами органа местного самоуправления, а именно, администрации муниципального района. Административный истец просит суд обязать МКОУ СОШ с. Ленинское, МКОУ ООШ с. Воскресеновка, МКОУ СОШ с. Дежнево в срок до 01.09.2025 оборудовать кабинет учебного предмета «Основы безопасности и защита Родины» в соответствии с разделом 2.21 Перечня, утвержденного приказом от 28.11.2024 № 838 Министерства просвещения Российской Федерации. При недостаточности у МКОУ СОШ с. Ленинское, МКОУ ООШ с. Воскресеновка, МКОУ СОШ с. Дежнево денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательных учреждений, просит обязать администрацию муниципального района ЕАО в срок до 01.07.2025 выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

Определениями суда от 10.01.2025, 30.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен КУМИ администрации Ленинского муниципального района ЕАО, административные дела № 2а-40/2025, 2а-41/2025 и 2а-42/2025 объединены в одно производство.

Старший помощник прокурора Приймак Г.С. в судебном заседании уточненные в ходе судебного разбирательства административные исковые требования поддержала, пояснив, что в Перечень, утвержденный Минпросвещением России внесены изменения, начало действия приказа Минпросвещения России № 838 30.12.2024, в этой связи исковые требования уточнены в соответствии с новым Перечнем. Просила удовлетворить уточненные требования в полном объеме.

Представители административных ответчиков МКОУ СОШ с. Ленинское, МКОУ ООШ с. Воскресеновка, МКОУ СОШ с. Дежнево, администрации муниципального района, представитель заинтересованного лица КУМИ администрации муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения старшего помощника прокурора Приймак Г.С., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.

Подраздел 21 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование.

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания. В перечень включено основное и дополнительное вариативное оборудование. К основному оборудованию, включенному в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации. Дополнительное вариативное оборудование, указанное в перечне средств обучения и воспитания, комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей и специализации общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем основным оборудованием.

Количество приобретаемого основного и дополнительного вариативного оборудования должно обеспечивать реализацию основных общеобразовательных программ. Все оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся (п. 4 разд. 3 Приказа Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838).

В судебном заседании установлено, что МКОУ СОШ с. Ленинское, МКОУ ООШ с. Воскресеновка, МКОУ СОШ с. Дежнево являются образовательными учреждениями, осуществляют свою деятельность в зданиях, расположенных по адресам: ЕАО, <адрес>; ЕАО, <адрес>; ЕАО, <адрес>.

26.12.2024 заместителем прокурора Ленинского района ЕАО в адреса образовательных учреждений направлен запрос о наличии в кабинетах по учебному предмету «основы безопасности и защиты Родины» следующего оборудования: сейф оружейный; планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровая лаборатория по ОБЖ; мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки; защитный костюм; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимут; противогаз взрослый, фильтрующий, поглощающий; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; респиратор; дыхательная трубка (воздуховод); гипотермический пакет; индивидуальный перевязочный пакет; индивидуальный противохимический пакет; бинт марлевый медицинский нестерильный; вата медицинская компрессная; косынка медицинская (перевязочная); повязка медицинская большая стерильная; повязка медицинская малая стерильная; булавка безопасная; жгут кровоостанавливающий эластичный; комплект шин складных средний; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; носилки санитарные; лямка медицинская носилочная; пипетка; термометр электронный для измерения температуры тела; комплект массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Согласно ответу МКОУ ООШ с. Воскресеновка от 04.02.2025 из перечня указанного прокурором в образовательном учреждении имеется: персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); компас-азимут; противогаз взрослый, фильтрующий, поглощающий; гипотермический пакет; бинт марлевый медицинский нестерильный; вата медицинская компрессная; косынка медицинская (перевязочная); жгут кровоостанавливающий эластичный; носилки санитарные; пипетка; термометр электронный для измерения температуры тела, иного оборудования нет.

Из ответа МКОУ СОШ с. Дежнево от 26.12.2024 следует, что в образовательном учреждении имеется: защитный костюм, ноутбук, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующий, поглощающий, респиратор, гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, бинт марлевый медицинский нестерильный, вата медицинская компрессная, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, жгут кровоостанавливающий эластичный, комплект шин складной средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, лямка медицинская носилочная, пипетка, термометр электронный для измерения температуры тела, магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковый тренажер, имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Из ответа МКОУ СОШ с. Ленинское от 15.01.2025 следует, что в образовательном учреждении имеется: бинт марлевый медицинский нестерильный, вата медицинская компрессная, жгут кровоостанавливающий эластичный; пипетка, термометр электронный для измерения температуры тела, комплект массо-габаритных моделей оружия, магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковый тренажер, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого.

По результатам прокурорской проверки установлено, что в МКОУ СОШ с. Ленинское, МКОУ ООШ с. Воскресеновка, МКОУ «СОШ с. Дежнево» кабинеты учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» недооснащены соответствующим оборудованием, установленным Подраздел 2.21 Перечня, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838

Таким образом, поскольку судом установлено что, несмотря на возложенную на административного ответчика обязанность по соблюдению требований федерального законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса, выявленные нарушения непосредственным образом влияют на права несовершеннолетних на надлежащие условия обучения, препятствуют возможности получения качественных знаний и навыков в области обороны, подготовки к военной службе, а также оказанию первой медицинской помощи, при этом администрацией муниципального района, как Учредителем учреждения, на момент рассмотрения административного иска в суде не обеспечено финансирование данных мероприятий на указанные цели, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований прокурора в части обеспечения образовательных учреждений основным оборудованием, в том объеме, в котором в образовательных учреждениях их нет.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок исполнения решения для МКОУ СОШ с. Ленинское, МКОУ ООШ с. Воскресеновка, МКОУ СОШ с. Дежнево до 01.09.2025 для администрации муниципального района до 01.07.2025.

Согласно п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета

Таким образом, от уплаты государственной пошлины в настоящем деле освобождены: административный истец прокурор Ленинского района ЕАО и административный ответчик администрация муниципального района.

Поскольку административные исковые требования заместителя прокурора удовлетворены, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с административных ответчиков МКОУ СОШ с. Ленинское, МКОУ ООШ с. Воскресеновка, МКОУ СОШ с. Дежнево не освобожденных от уплаты государственной пошлины в размере 750 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования заместителя прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Ленинское», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Воскресеновка», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Дежнево», администрации Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности оборудовать кабинет учебного предмета «Основы безопасности и защита Родины» в соответствии с требованиями законодательства - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Ленинское», ИНН №, ОГРН № по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, <адрес>; муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Воскресеновка», ИНН №, ОГРН № по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, <адрес>; муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Дежнево», ИНН №, ОГРН № по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, <адрес> - в срок до 01.09.2025 года оборудовать Основным оборудованием кабинет учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины»: - в соответствии с разделом 2.21 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимым при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» утвержденного приказом от 28.11.2024 № 838 Министерства просвещения Российской Федерации.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН №, ОГРН № при недостаточности денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательных учреждений в срок до 01.07.2025 выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Ленинское», ИНН №, ОГРН №; муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Воскресеновка», ИНН №, ОГРН №; муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Дежнево», ИНН №, ОГРН № в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 2 250 рублей по 750 (семьсот пятьдесят) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>