Решение № 2-285/2017 2-285/2017~М-237/2017 М-237/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-285/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Залари 21 июня 2017 года

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П. единолично,

с участием представителя ответчика Шихова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Гудаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ГУ МВД России по <адрес> к ФИО1 о взыскании затрат, понесенных в связи с выплатой единовременного пособия на обустройство,

установил:

В обоснование заявленных требований истец указал, что гражданка Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в УФМС России по <адрес> с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и получении на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы. УФМС России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выдаче Морозовой СО. свидетельства участника Государственной программы. Свидетельство участника Государственной программы серия <данные изъяты> №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В свидетельство включены члены семьи ФИО5.: сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1 была поставлена на миграционный учет как участник Государственной программы по адресу: <адрес>. В соответствии с пп. «в» п. 20 Государственной программы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N637, участник Государственной программы имеет право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на получение за счет средств федерального бюджета подъемных. Согласно п. 3 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 марта 2013 г. № 270, участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, пособие выплачивается в следующих размерах: на первом этапе - 150 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 70 тыс. рублей членам его семьи; на втором этапе - 90 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 50 тыс. рублей членам его семьи. Согласно п. 7 перечня территорий приоритетного заселения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27 мая 2013 г. № 848-р., Иркутская область отнесена к территории приоритетного заселения. Таким образом, на первом этапе ФИО5, как участник Государственной программы, переселяющийся на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, имела право на получение пособия в размере 150 тыс. рублей на себя и 140 тыс. рублей на двух членов своей семьи. Морозовой СО. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о выплате пособия на обустройство в размере 290 тыс. рублей (150 тыс. рублей на себя и 140 тыс. рублей на двух членов семьи). В соответствии с протоколом заседания комиссии УФМС России по <адрес> по вопросам выплаты пособия на обустройство от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о выплате ФИО5, как участнику Государственной программы, единовременного пособия на обустройство в размере 290 тыс. рублей. Указанные денежные средства были перечислены ФИО1 на счет, указанный в заявлении, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УФМС России по Иркутской области с заявлением о выдаче паспорта гражданина Украины в связи с необходимостью разблокировки карточки и получения посылки. При этом, обязалась вернуть паспорт в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени паспорт ФИО1 не возвратила. Сотрудниками ТП УФМС России по Иркутской области в Заларинском районе ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка участника Государственной программы ФИО1 по месту постановки на миграционный учет, по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и члены ее семьи: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не проживают. Из объяснения принимающей стороны в лице ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1. в ДД.ММ.ГГГГ года приобрела билеты до г. Ростова-на-Дону, так как планировала вернуться в Украину и ДД.ММ.ГГГГ совместно с детьми выехала в г. Ростов-на-Дону железнодорожным транспортом, что подтверждается копиями ж/д билетов. Кроме того, проверка участника Государственной программы Морозовой СО. была проведена сотрудниками ТП УФМС России по Иркутской области в Заларинском районе повторно ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки подтверждено, что ФИО1 с детьми по указанному выше адресу не проживает. В настоящее время данную квартиру снимает ФИО8 ФИО1 совместно с детьми была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по вышеуказанному адресу на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Миграционный учет Морозовой СО. не продлялся. В соответствии с п. 29 Государственной программы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 637, аннулирование свидетельства участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Федеральной миграционной службы в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных. На основании Указа Президента от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия Федеральной миграционной службы. В соответствии с п. 15 правил осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 марта 2013 г. № 270, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке. Уведомление о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой единовременного пособия на обустройство в связи с выездом из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Федеральной миграционной службы в качестве участника Государственной программы направлено Морозовой СО. ДД.ММ.ГГГГ по почте. Однако, до настоящего времени ФИО1 не возместила в установленном порядке затраты, понесенные в связи с выплатой ей единовременного пособия на обустройство. Согласно статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 ГУ МВД России по Иркутской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне, т.е. является государственным органом на региональном уровне. В связи с чем, ГУ МВД России по Иркутской области в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, просил взыскать с ФИО1 в счет Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области затраты, понесенные в связи с выплатой ей единовременного пособия на обустройство в размере 290000 (двух ста девяносто тысяч) рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.В отношении ответчика определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначен адвокат Шихов Ю.В., который высказал позицию, что в интересах ответчика необходимо отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Из раздела II Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных").

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 N 270 (ред. от 15.06.2016) "О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей".

Согласно п.3 данных Правил участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, пособие выплачивается в следующих размерах: на первом этапе - 150 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 70 тыс. рублей членам его семьи; на втором этапе - 90 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 50 тыс. рублей членам его семьи.

В соответствии с п. 29 Государственной программы (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее чем через два года.

Согласно п. 15 постановления Правительства РФ от 27.03.2013 N 270 "О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей" (вместе с "Правилами осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей") территориальный орган Федеральной миграционной службы в случаях, предусмотренных п. 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

В случае, если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Федеральной миграционной службы в судебном порядке.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию в сентябре 2014 г. (согласно данным на ответчика огт ДД.ММ.ГГГГ) и была поставлена на миграционный учет как участник Государственной программы по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о выплате пособия на обустройство в размере 290 тыс. рублей (150 тыс. рублей на себя и 140 тыс. рублей на двух членов семьи).

Согласно протоколу заседания комиссии УФМС России по Иркутской области по вопросам выплаты пособия на обустройство от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о выплате ФИО5, как участнику Государственной программы, единовременного пособия на обустройство в размере 290 тыс. рублей.

Денежные средства были перечислены ФИО1 на счет, указанный в заявлении, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, представленным в материалы дела.

Однако ранее чем через два года с момента прибытия в Российскую Федерацию, ФИО1 покинула территорию Иркутской области, выбыла из субъекта Российской Федерации, о чем свидетельствуют копии электронного проездного документа о выезде ответчика в г. Ростов ДД.ММ.ГГГГ

С заявлением об отказе от участия в Государственной программе в УФМС России по Иркутской области ответчик не обращалась.

Таким образом, из материалов дела следует, что о нарушении ответчиком условий Государственной программы, что влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия на обустройство (подъемных).

В силу изложенного суд находит исковые требования ГУ МВД России по Иркутской области к ФИО1 о взыскании затрат, понесенных в связи с выплатой единовременного пособия на обустройство подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Главного Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 о взыскании затрат, понесенных в связи с выплатой единовременного пособия на обустройство, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в счет Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области затраты, понесенные в связи с выплатой ей единовременного пособия на обустройство, в размере 290000 (двести девяносто тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья Е.П.Барушко