Постановление № 5-1705/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-1705/2020

дело № 5-1705/2020

УИД: 16RS0031-01-2020-003170-56


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2020 года г. Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Зверева О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.п. <адрес> гражданина Российской Федерации, женатого, генерального директора ООО <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

13 ноября 2020 года в отношении должностного лица – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому, 12 ноября 2020 года в 16 часов 45 минут ФИО1, являясь руководителем <данные изъяты> не обеспечил вход и нахождение граждан (покупателей) в средствах индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в магазине «Три богатыря», расположенного по адресу: РТ, Тукаевский район, ПК «им.Калинина», на автодороге «Набережные Челны-Заинск», Альметьевский тракт, д.44. Также допустил реализацию продавцом магазина «Три богатыря» ФИО2 продуктов питания ФИО3, который находился в помещении магазина без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (респиратора, маски).

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 свою вину отрицал, пояснив, что с его стороны все необходимые мероприятия по недопущению не соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности выполнены.

Выслушав объяснения и доводы лица, участвующего в рассмотрении дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715.

В соответствии со статьями 30 и 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, реализуют свои полномочия по санитарной охране территории Российской Федерации, в том числе, путем издания постановлений об изоляции лиц с подозрением на инфекционные заболевания.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного закона установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из требований подпункта «б» пункта 3 и подпунктов «в», «г» пункта 4 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, постановление Кабинета Министров Республики Татарстан № 208 от 19.03.2020 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела), устанавливает, что с 12.05.2020 организации, индивидуальные предприниматели, а также граждане, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», обязаны обеспечивать исполнение требований к организации их деятельности, установленных в приложении № 1 к настоящему постановлению.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 2 данного приложения организации и индивидуальные предприниматели при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящих требований призваны не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки).

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации были разработаны и утверждены письмом от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15 методически рекомендации о действиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций торговли в условиях обязательного использования населением средств индивидуальной защиты.

В пункте 3 рекомендаций отмечено, что организациям торговли необходимо обеспечивать сотрудников организации торговли средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);...

В силу требований части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностные лица, под которыми понимаются руководители и другие работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, несут административную ответственность в случае, если совершение ими административного правонарушения вызвано неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.

Как следует из предоставленных материалов дела 13 ноября 2020 года в отношении должностного лица – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому, 12 ноября 2020 года в 16 часов 45 минут ФИО1, являясь руководителем ООО «Фирма РиК» не обеспечил вход и нахождение граждан (покупателей) в средствах индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в магазине «Три богатыря», расположенного по адресу: РТ, Тукаевский район, ПК «им.Калинина», на автодороге «Набережные Челны-Заинск», Альметьевский тракт, д.44. Также допустил реализацию продавцом магазина «Три богатыря» ФИО2 продуктов питания ФИО3, который находился в помещении магазина без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (респиратора, маски).

Из объяснений ФИО1, следует, что с её стороны все необходимые мероприятия по недопущению нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности, как сотрудниками магазина, так и покупателями выполнены.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в пределах компетенций предприняты все допустимые и зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований законодательства в области противодействия распространению новой коронавирусной инфекции и исключению пребывания сотрудников в помещении торгового зала без средств индивидуальной защиты.

Иных доказательств, опровергающих доводы ФИО1 в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей, приведших к нарушению запретов и ограничений, действующих в условиях угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, суду не представлено.

Таким образом, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждается.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая требования частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, согласно которым лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, оснований полагать о доказанности наличия в действиях В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Судья: