Решение № 2-76/2019 2-76/2020 2-76/2020~М-27/2020 М-27/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2-76/2019

Дело № 2-76/2019

УИД 80RS0002-01-2020-000034-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 17 февраля 2020 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Андановой Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой О.В.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел РФ к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство внутренних дел РФ обратилось с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на её обучение, мотивировав следующим. <ДАТА> между ФИО1 и УМВД России по Забайкальскому краю заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с п. 1 которого УМВД России по Забайкальскому краю обязалось обеспечить получение ответчиком профессионального образования по специальности, необходимой для замещения соответствующей должности в органах внутренних дел. По условиям контракта ответчик обязался заключить контракт о прохождении службы в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел с обязательством по прохождению службы в органе, направившем её на обучение, на период 5 лет после окончания учебного заведения; возместить МВД России затраты на её обучение. После окончания обучения, 1 августа 2017 года ответчику <данные изъяты> выдан диплом о высшем образовании. 28 августа 2017 года между УМВД России по Забайкальскому краю и ответчиком заключен контракт сроком на пять лет о прохождении службы в ОВД по должности <данные изъяты>. По условиям контракта ответчик обязался возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства федерального бюджета, затраченные на его обучение. Приказом УМВД России по Забайкальскому краю от 10 июля 2019 года ответчик уволена со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника. Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение, составил <данные изъяты> рублей. Расчет средств федерального бюджета, подлежащих возмещению с ответчика, осуществленный УМВД России по Забайкальскому краю, составляет <данные изъяты> рублей. В день увольнения ответчику вручено уведомление об обязанности возместить затраты на обучение. В связи с неисполнением ответчиком обязательств по заключенному контракту, просит взыскать с ФИО1 в пользу МВД РФ затраты на обучение в <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей 66 копеек.

Истец - Министерство внутренних дел РФ надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, представитель на судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Третье лицо УМВД России по Забайкальскому краю надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте судебного разбирательства, не направило представителя в судебное заседание, не известил о причинах неявки, не представил доказательства уважительности этих причин, не подавал ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца и третьего лица.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что не могла работать в <данные изъяты> из-за бытовых проблем, перевод в другой район ей не разрешили, в связи с чем вынуждена была уволиться. В настоящее время она восстанавливается на службу, ею поданы документы в органы <данные изъяты>. Не отрицает факт заключения контрактов, условия которых ей были понятны и она знала, что должна будет возместить затраты на обучение, если уволится до истечения пятилетнего срока.

Выслушав ответчика, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 342) зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 названного закона в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 14 ст. 76 указанного закона, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2017 г. № 250-О указано, что при заключении контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Часть 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт, добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Во исполнение части 14 статьи 76 ФЗ № 342 Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел данных затрат, для исчисления которых по специальным формулам применяется такой постоянный показатель как размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Согласно п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

В соответствии с п. 3 указанных Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Согласно п. 7 указанных Правил в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации: а) на оплату труда профессорско-преподавательского состава; б) на амортизацию учебного оборудования в период обучения; в) на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; г) на коммунальные услуги; д) на услуги связи для целей образовательной процесса.

Согласно п. 9 указанных Правил размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

В целях установления единого порядка применения Правил, Министерством внутренних дел Российской Федерации разработаны Методические рекомендации, являющиеся Приложением к Письму МВД РФ от 03.04.2013 N 1/2927, в соответствии с пунктом 3 которых обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случаях расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе по инициативе сотрудника, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, начиная с 01.01.2012, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Указанные Методические рекомендации также содержат правила расчета размера подлежащих возмещению затрат на обучение исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника.

Судом установлено, что <ДАТА> между ФИО1 и УМВД России по Забайкальскому краю заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, согласно которому срок контракта составляет 5 лет после окончания ВУЗа. Обучение ответчика ФИО1 в <данные изъяты> осуществлялось за счет средств МВД РФ.

05 июня 2012 года ФИО1 заключила с УМВД России по Забайкальскому краю контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно условиям данного контракта ФИО1 приняла на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем её на обучение, на период пять лет по окончанию высшего образовательного учреждения МВД РФ. Она также приняла на себя обязательство возместить МВД РФ в случаях, установленных ФЗ «О службе в органах внутренних дел», затраты на его обучение (п. 1, 2, 2.11, 2.12, 2.14 контракта) (л.д. 5-6).

<ДАТА> аналогичные обязательства ФИО1 взяла на себя при заключении контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ № с <данные изъяты> (подп. 4.11, 4.12, 4.14 контракта) (л.д. 7).

<ДАТА> по окончанию обучения ФИО1 выдан диплом <данные изъяты>. (л.д. 8).

<ДАТА> с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, а именно ФИО1 обязалась выполнять обязанности по должности <данные изъяты> «<данные изъяты> а также обязалась проходить службу в органах внутренних дел по окончании в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее 5 лет (подп. 4.11, п.8 контракта) (л.д. 11).

<ДАТА> в соответствии с приказом УМВД России по Забайкальскому краю № л/с ФИО1, <данные изъяты>», уволена из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» (по инициативе сотрудника) (л.д. 12).

В день увольнения со службы ФИО1 получила уведомление, согласно которому она обязана в течение 30 рабочих дней с момента его получения возместить МВД РФ затраты на обучение в <данные изъяты>» в размере <данные изъяты> рублей, о чем свидетельствует её подпись (л.д. 16).

Таким образом, истец исполнил в полном объеме принятые на себя обязательства по контракту, заключенному с ответчиком, выполнив обучение ответчика, который, в свою очередь, не исполнил возложенную на него обязанность отработать в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Соответственно, у ФИО1, как сотрудника органов внутренних дел, в силу ч. 14 ст. 76 ФЗ № 342, возникла обязанность по возмещению затрат на обучение, поскольку ее увольнение произведено по основаниям, предусмотренным в п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ.

Определяя размер, заявленный истцом к взысканию суммы, суд приходит к выводу о его правильности, как основанном на Постановлении Правительства РФ № 1465, которым определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России по образовательным программам высшего образования, и порядок исчисления их размера.

В соответствии с расчетом размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ответчиком, осуществленным УМВД России по Забайкальскому краю, исходя из указанных выше значений, подлежащая возмещению ответчиком в пользу МВД России, сумма составляет <данные изъяты> рублей.

Расчет указанных сумм соответствует требованиям вышеприведенных Правил, произведен по предусмотренной в них формуле, с учетом количества полных лет, месяцев и дней службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания образовательного учреждения. Указанный расчет ответчиком не оспорен.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ закреплен общий принцип распределения обязанности по доказыванию, устанавливая, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, ответчик ФИО1 не представила суду каких-либо доказательств в опровержение доводов истца, указанных в иске.

Доводы ответчика о том, что в настоящий момент она проходит процедуру восстановления на службе, путем подачи документов в органы <данные изъяты>, не имеют правового значения, поскольку взыскание денежных средств за обучение лицами, проходившими обучение и уволившимися или уволенными со службы до истечения срока, установленного контрактом, после обучения прямо предусмотрено в законе.

Кроме того, в соответствии с условиями контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от <ДАТА>, ФИО1 приняла на себя обязательство выполнять обязанности по должности <данные изъяты> не менее 5 лет.

По смыслу закона восстановление на работе предусматривает восстановление работника на прежней работе и в прежней должности в случае его незаконного увольнения, тогда как ФИО1, в случае принятия ее на службу, будет являться вновь принятым сотрудником, с которым будет заключен новый служебный контракт.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованными требования истца о взыскании затрат на обучение, поскольку имеет место факт неисполнения ответчиком ФИО1 обязательств по контракту, и приходит к выводу, что ответчик обязан возместить Министерству внутренних дел Российской федерации расходы, понесенные в связи с его обучением в <данные изъяты>

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина- в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что МВД России освобождено от уплаты государственной пошлины за подачу иска в суд, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рубля в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации затраты за обучение в <данные изъяты> в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могойтуйский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.02.2020

Председательствующий судья Д.Г. Анданова