Решение № 2А-634/2020 2А-634/2020~М-658/2020 М-658/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-634/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 сентября 2020 года город Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Баландиной О.В.

с участием прокурора Жимановой Ю.В.

при секретаре Пигаревой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению избирательного объединения Советское городское отделение Калининградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к Советской территориальной избирательной комиссии об аннулировании (отмене) регистрации и исключении кандидата из муниципального списка кандидатов в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области, выдвинутого избирательным объединением Калининградского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России,

У С Т А Н О В И Л:

Избирательное объединение Советское городское отделение Калининградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» обратилось в Советский городской суд Калининградской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на п.24 ст.38, ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»», п.2 ст.24 Закона Калининградской области от 18.03.2008 №231 «О муниципальных выборах в Калининградской области», просило аннулировать (отменить) регистрацию и исключить кандидата из списка кандидатов, зарегистрированного на основании решения Советской территориальной избирательной комиссии от 03.08.2020 №94/505-4, – кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» по муниципальному списку кандидатов в депутаты окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» Калининградской области, выдвинутого избирательным объединением Калининградского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии ЛДПР по муниципальному избирательному округу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, региональная группа – общая часть списка, номер в региональной группе 1, указав в обоснование исковых требований следующее. Из сведений, представленных ФИО1 в избирательную комиссию, и ответа УФНС по Калининградской области от 20.08.2020 №19-16/04029 усматривается, что он, являясь индивидуальным предпринимателем, отразил налоговую базу по налогу в общем размере 1 668 433 рубля 12 копеек, в то время как по сведениям информационных ресурсов налоговых органов налоговая база составляет 1 205 347 рублей, не исполнил требования ст.ст.228, 229 Налогового кодекса Российской Федерации и не представил декларацию 3-НДФЛ за 2019 год в отношении отчужденных объектов недвижимости, не указал, что является учредителем ТСЖ «У Озера» с 21.08.2008, и о наличии вкладов на счетах в банке ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк». Кроме того, ФИО1, представив документы о партийной принадлежности, скрыл сведения о том, что является координатором Советского местного отделения Политической партии ЛДПР – либерально-демократической партии России, а также то обстоятельство, что имел статус члена руководящего органа Калининградского регионального отделения ЛДПР – Координационного совета, и не отразил эти обстоятельства в заявлении о согласии баллотироваться. По мнению административного истца, вышеуказанное свидетельствует о том, что ФИО1 представлены документы, оформленные с нарушением закона, содержащие недостоверные сведения и не имеющие всей необходимой информации, то есть не исполнены обязанности, установленные ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»», о чем не было известно избирательной комиссии на момент регистрации.

В судебное заседание законный представитель административного истца ФИО2 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие представителя. В заявлении в письменной форме просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, возражений в письменной форме относительно заявленных исковых требований не представил.

Заинтересованное лицо ФИО1 просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку полагал, что решение Советской территориальной избирательной комиссии от 03.08.2020 о регистрации его кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области вынесено строго в соответствии с нормами Закона Калининградской области от 18.03.2008 №231 «О муниципальных выборах в Калининградской области» и Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В рамках реализации положений п.2 ст.24 и п. 2 ст.25 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях» и п. 6.2 и 6.3 Устава Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России 12.07.2020 Калининградское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России провело региональную конференцию и выдвинуло кандидатов в депутаты органов местного самоуправления, о чем представлены соответствующие документы при уведомлении и регистрации его в качестве кандидата в депутаты. Относительно доводов административного истца о неверном указании налоговой базы отметил, что расхождение основано на том факте, что ФИО1 данная сумма была получена наличным путем по договору аренды от 03.01.2019, в связи с чем не была учтена налоговыми органами. Кредитный счет в ООО «ХКФ Банк», вопреки утверждениям в административном исковом заявлении, был закрыт на основании заявления от 27.02.2018, а руководителем ТСЖ «У Озера» он не является с 24.04.2016. Представление сведений о статусе в политической партии является правом кандидата, в связи с чем каких-либо нарушений им не допущено. Поскольку были представлены все документы, необходимые для регистрации его кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Калининградской области от 18.03.2008 №231 «О муниципальных выборах в Калининградской области» и Уставом Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, а сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений подлежат направлению в средства массовой информации, оснований для аннулирования (отмены) его регистрации как кандидата в депутаты муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области не имеется.

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения Калининградское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.3 ст.243 Кодекса административного судопроизводства дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения заинтересованного лица ФИО1, заключение прокурора о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Вопреки доводам заинтересованного лица ФИО1 оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения не имеется, поскольку оно подписано Первым секретарем Советского городского отделения Калининградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО2, который в соответствии с положениями п.5.14 Устава КПРФ имеет право без доверенности представлять местное отделение КПРФ, то есть законным представителем, на которого не распространяются требования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности наличия у представителя лица, участвующего в деле, высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности. Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области от 23.06.2020 №418 назначены выборы депутатов окружного Совета депутатов Советского городского округа на 13.09.2020.

Муниципальный список кандидатов в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области, выдвинутый избирательным объединением Калининградского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, зарегистрирован решением Советской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «Советский городской округ») (с полномочиями окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №№1-10) от 03.08.2020 №94/505-4. В составе вышеуказанного списка кандидатом выдвинут ФИО1

Административным истцом не оспаривалось, что к заявлению в письменной форме о согласии баллотироваться ФИО1 представлены сведения о размере и об источниках доходов, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.

При проверке вышеуказанных сведений в соответствии с п.6 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Советской территориальной избирательной комиссией получен ответ УФНС России по Калининградской области от 20.08.2020 №19-16/04029, согласно которому имеются расхождения представленных ФИО1 сведений в части размера дохода, полученного от предпринимательской деятельности и от продажи недвижимого имущества, сведений о счетах (вкладах) в банке с данными информационных ресурсов налоговых органов.

Указанные обстоятельства заинтересованным лицом не оспаривались.

В соответствии с п.9 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным пп. «а», «б», «в», «г» или «е» п.26 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

Аналогичные основания для отмены регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный муниципальный список кандидатов, предусмотрены и п.9 ст.70 Закона Калининградской области от 18.03.2008 №231 «О муниципальных выборах в Калининградской области».

Вместе с тем, обстоятельств, предусмотренных пп.«а» (отсутствие у кандидата пассивного избирательного права), «б» (сокрытие кандидатом сведений о судимости), «в» (установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных п.1 или п.1.1 ст.56 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), «г» (неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения) или «е» (наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии) п.26 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в судебном заседании не установлено и в административном исковом заявлении не приведено.

Вопреки доводам административного искового заявления расхождения, выявленные в результате проведенной проверки в соответствии с п.6 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с представленными ФИО1 сведениями в части размера дохода, полученного от предпринимательской деятельности и от продажи недвижимого имущества, сведениями о счетах (вкладах) в банке, не являются основанием для отказа в регистрации кандидата, так это обстоятельство федеральным законодателем расценивается исключительно как повод направить избирательной комиссией в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений (п.8 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Утверждения административного истца о том, что в заявлении от 23.07.2020 ФИО1 неверно указан его статус в политической партии, своего подтверждения в судебном заседании не нашли, поскольку данные сведения указаны кандидатом в соответствии со справкой Калининградского регионального отделения ЛДПР от 15.07.2020 №№, представленной в избирательную комиссию. Более того, 25.07.2020 в Советскую территориальную избирательную комиссию представлен список членов Координационного Совета Калининградского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, содержащий, в том числе, сведения в отношении административного ответчика, в связи с чем вышеуказанные обстоятельства были известны избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации кандидата в составе муниципального списка кандидатов и не могут являться вновь открывшимися.

При таких обстоятельствах оснований для отмены регистрации кандидата ФИО1 в составе муниципального списка кандидатов в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области, выдвинутого избирательным объединением Калининградского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, зарегистрированного решением Советской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «Советский городской округ») (с полномочиями окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №№1-10) от 03.08.2020 №94/505-4, предусмотренных п.9 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.9 ст.70 Закона Калининградской области от 18.03.2008 №231 «О муниципальных выборах в Калининградской области», в судебном заседании не установлено.

Следовательно, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления избирательного объединения Советское городское отделение Калининградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к Советской территориальной избирательной комиссии об аннулировании (отмене) регистрации и исключении кандидата ФИО1 из муниципального списка кандидатов в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области, выдвинутого избирательным объединением Калининградского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 06.09.2020.

Судья О.В. Баландина