Решение № 12-233/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 12-233/2018

копия


Р Е Ш Е Н И Е

г.Салават 08 октября 2018 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Салимов Ирик Мансурович, рассмотрев в здании суда по адресу: <...>, жалобу (заявление) Гросу Н на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Салават РБ по использованию и охране земель ФИО1 ...) от 00.00.0000 о привлечении Гросу Н к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Салават РБ по использованию и охране земель ФИО1 ... от 00.00.0000 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. за использование принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером ..., площадью (данные изъяты) кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: (адрес) не в соответствии с целевым назначением.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подала жалобу (заявление), в которой просит отменить постановление, указывая, что о времени и месте рассмотрения дела не была извещена, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

На судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена.

На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2

В судебном заседании представитель ФИО2 - ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что Гросу ГН.С. не была извещена на составление протокола об административном правонарушении, отсутствует состав административного правонарушения, поскольку собаки находятся на земельном участке для охраны.

Выслушав представителя ФИО3, изучив доводы жалобы, проверив материал, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу вышеуказанных требований закона, составление протокола в отсутствие лица, его защитника допускается исключительно при наличии в момент его составления доказательств соблюдения надлежащего порядка извещения такого лица. Поэтому на момент составления протокола должностное лицо должно было располагать доказательствами вручения почтового отправления или неполучения отправления в связи с отказом адресата явиться по почтовому извещению.

Как следует из материалов дела, извещение на составление протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ ФИО2 направлено 00.00.0000 года и согласно отчету об отслеживании отправления получено адресатом 00.00.0000

Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ составлен в отношении ФИО2 00.00.0000 в ее отсутствие.

Согласно п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N234 (в ред. от 13.02.2018г.) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней.Вместе с тем, на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку согласно отчету об отслеживании почтового отправления извещение от 00.00.0000 прибыло в место вручения 00.00.0000 и на 00.00.0000 не было вручено в связи с неудачной попыткой вручения.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии сведений о надлежащем его извещении о месте и времени составления протокола, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ,

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Салават РБ по использованию и охране земель ФИО1 ...) от 00.00.0000 года о привлечении Гросу Н к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Судья подпись Салимов И.М.

Верно. Судья Салимов И.М.

Решение не вступило в законную силу 08.10.2018г.

Секретарь суда

Решение вступило в законную силу

Секретарь суда

Судья

Подлинник решения подшит в дело №12-233/2018 Салаватского городского суда РБ