Постановление № 5-83/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 5-83/2025

Дело № 5-83/2025

УИД 66RS0006-02-2025-000748-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 11 июня 2025 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Ушакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Форт-Транс» ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...> стр. 38А, помещ. 1,

установил:

08.04.2025 в 10:15 ч. по адресу: <...> стр. 38А, помещ.1 ООО «Форт-Транс» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, а именно при осуществлении по ул. Трактовая, д. 2/1 в г. Екатеринбурге перевозки пассажиров на транспортном средстве марки ПАЗ государственный регистрационный знак < № > не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебное заседании законный представитель ООО «Форт-Транс» не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежащим образом почтой, от защитника поступило ходатайство о рассмотрении дела в своей отсутствие, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Часть 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. "д" п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 года N 9 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. "б" данного пункта.

В силу пп. "б" п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в том числе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Вина ООО «Форт-Транс» в нарушении указанных положений подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- решением заместителя начальника Управления МТУ Ространснадзора по УФО от 31.03.2025 № < № > о проведении в период с 01.04.2025 по 30.04.2025 постоянного рейда в отношении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащей лицензированию (л.д. 4-5);

- актом постоянного рейда № < № > от 31.03.2025 в отношении ООО «Форт-Трнас», осуществляющего перевозку пассажиров по заказу, в ходе которого в период с 10:05 ч. по 10:30 ч. 08.04.2025 по адресу: <...> установлено, что на транспортном средстве марки ПАЗ государственный регистрационный знак < № >, осуществляющего перевозку по маршруту Екатеринбург –ул. Трактовая – ул. Громова, не обеспечена передача информации о местоположении транспортного средства через государственную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (л.д. 6);

- протоколом осмотра транспортного средства при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве от 08.04.2025 о проведении в период с 10:06 ч. по 10:08 ч. 08.04.2025 осмотра транспортного средства марки ПАЗ государственный регистрационный знак < № >, в ходе которого выявлены нарушения, указанные в акте постоянного рейда (л.д. 7);

- протоколом инструментального исследования при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве от 08.04.2025, в ходе которого установлено отсутствие сведений о транспортном средстве ПАЗ государственный регистрационный знак < № > в КИАСК-ТС-РВ, об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, о перевозчике в КИАС-ТС-РВ, навигационной информации от транспортного средства в КИАС -ТС-РВ (л.д. 9);

- путевым листом автобуса ООО «Форт-Транс» марки ПАЗ государственный регистрационный знак < № > об осуществлении 08.04.2025 пассажирских перевозок (л.д. 10);

- свидетельством о регистрации транспортного средства марки ПАЗ государственный регистрационный знак < № > с приложенными фотографиями (л.д. 11-12);

- выпиской из реестра лицензий от 20.05.2025. согласно которой ООО «Форт-Транс» имеет действующую лицензию на перевозку пассажиров, иных лиц автобусами < № > приложением, в том числе в отношении транспортного средства марки ПАЗ государственный регистрационный знак < № > (№ 21-22),

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.04.2025, согласно которой ООО «Форт-Транс» зарегистрировано по адресу: г. Екатеринбург, ул. Учителей, стр. 38А, помещ. 1 (л.д. 23)

- ответом на запрос АО «Глонасс» от 15.05.2025, согласно которому между АО «Глонасс» и ООО «Форт-Транс» заключен договор № < № > от 30.06.2025 на осуществление идентификации АСН ТС и передачи информации в Государственную информационную систему «Эра-Глонасс». При этом ГАИС «Эра-Глонасс» обеспечивает прием информации после идентификации на основании заявки собственника (владельца) транспортного средства, заключившего соответствующий договор в оператором системы. В данном случае заявка на идентификацию АСН, установленной на транспортном средстве ПАЗ государственный регистрационный знак < № > заказчиком не направлялась, услуги по идентификации АСН не оказаны, в связи с чем информация о местоположении указанного транспортного средства и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «Эра-Глонасс» в Ростраснадзор не передается (л.д. 14);

- протоколом об административном правонарушении < № > от 14.05.2025, составленным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО. Протокол составлен в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Форт-Транс», о времени и месте его составления юридическое лицом извещено надлежащим образом по почте, копия протокола также направлена почтой (л.д. 16-20).

Совокупность указанных доказательств позволяет прийти к выводу о виновности ООО «Форт-Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Указанное нарушение в соответствии ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности» безусловно влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, в том числе чрезвычайных ситуаций, в связи с чем образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что у ООО «Форт-Транс» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлено.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В соответствии с выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Форт-Транс» является средним предприятием.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание юридическим лицом вины, о чем указано в письменном заявлении защитника.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность на юридических лиц – административный штраф от двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности не усматриваю.

Оснований для назначения административного наказания с применением ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа субъектам малого предпринимательства не имеется, поскольку согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, в связи с чем в соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила настоящей статьи не применяются.

При этом, учитывая, что ООО «Форт-Транс» осуществляет социально-значимую деятельность, связанную с регулярной перевозкой пассажиров, является субъектом малого предпринимательства, полагаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей.

При этом оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение не усматриваю, поскольку своими действия ООО «Форт-Транс» создало угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, в том числе чрезвычайных ситуаций.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Форт Транс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга

Судья Е.В. Ушакова

Разъяснить, что штраф должен быть оплачен с предоставлением оригинала квитанции в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга (<...>), не позднее 60-го дня с момента вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

- наименование получателя платежа – УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора) л/с 04621G20470, КПП 667101001, ИНН <***>, наименование банка: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области, единый к/с: 40102810645370000054, КБК 10611601141019000140, БИК 016577551, УИН < № >

Разъяснить, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.