Решение № 2-1541/2017 2-1541/2017~М-1599/2017 М-1599/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-1541/2017

Дело № 2- 1541/2017
2 ноября 2017 г.
г. Иваново

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Муравьевой М.М.,

при секретаре Грачевой Л.А.,

с участием

представителя истца Хромовой А.Н.,

представителя ответчиков- Администрации Ивановского муниципального района и Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района, третьего лица – Администрации Новоталицкого сельского поселения ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ивановского муниципального района, Управлению координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района, ФИО3 ФИО9 о возложении обязанности освободить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Ивановский межрайонный прокурор, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Ивановского муниципального района, Управлению координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района, ФИО3 о возложении обязанности освободить земельный участок. Требования обоснованы тем, что Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области по вопросу нарушения требований земельного законодательства администрацией Новоталицкого сельского поселения по обращению ФИО4 о невозможности доступа к водоему. В ходе проверки установлено, что на территории ГПК «БАМ», в районе <адрес>, между домами находится водоём. Согласно сведениям Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 23.09.2016 № 2676-041-16, указанный водоём расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми отнесены к компетенции органов местного самоуправления. Администрацией Новоталицкого сельского поселения по заявлению гражданина ФИО5 образован земельный участок из категории «Земли населённых пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., с разрешённым использованием «для ведения личного подсобного хозяйства». К постановлению №226 от 13.02.2015 г. приложена схема земельного участка, из которой следует, что на местности имеется проход к водоёму, который находится на земельном участке, смежном со спорным. Постановлением главы администрации Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района от 25.03.2015 № 176 принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель категории «Земли населённых пунктов» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., с разрешённым использованием «для ведения личного подсобного хозяйства». В газете «Наше слово» от 19.04.2016 №41 (10530), в соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ, администрацией опубликовано объявление о проведении аукциона по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> протокола итогов аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка от 23.05.2016 победителем аукциона признана ФИО3 Между администрацией Новоталицкогосельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области игражданкой ФИО3 заключен договор аренды находящегося вгосударственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ас.Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке в ЕГРН. Кадастровым инженером ФИО6 произведено межевание спорного земельного участка, данные внесены в государственный кадастр недвижимости. Вместе с тем, графические материалы земельного участка свидетельствуют о том, что земельный участок отмежеван в иной конфигурации, чем указанной в схеме, прилагаемой к постановлению об образовании земельного участка, проход к водоёму перекрыт. Исходя из этого, вновь образованный земельный участок перекрывает доступ к землям, государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположен водоём.

Несмотря на указанные нарушения земельного законодательства 02 июня 2016 года Арендодатель-Администрация Новоталицкого сельского поселения по акту приема-передачи передала Арендатору ФИО3 земельный участок с характеристиками и конфигурацией, не соответствующей отраженной в схеме, утвержденной постановлением №226 от 13.02.2015 г.

На основании изложенного предоставление ФИО3 вышеуказанного земельного участка в аренду произведено с нарушением закона. Кроме того, в настоящее время, а именно 18.07.2017 года заключено Соглашение о внесении изменений в договор аренды №№-ас находящегося в государственной собственности земельного участка от 02.06.2016 года, согласно которого предметом аренды также становится земельный участок с кадастровым номером №, что является нарушением Земельного Кодекса РФ, т.к. согласованная схема земельного участка, который являлся предметом аукциона.

14 февраля 2017 г. внесено представление в адрес главы администрации Новоталицкого сельского поселения по факту нарушения земельного законодательства, до настоящего времени нарушения земельного законодательства не устранены. До настоящего времени арендатором лишь проведены кадастровые работы по разделу участка, в целях обеспечения доступа к водоему, в результате которых образовалось два земельных участка с кадастровыми номерами № площадью по документам № кв. м (основной земельный участок), а фактически № кв.м. и №, площадью №.м.- который обеспечивал бы доступ к водоему. В договор аренды внесены изменения путем заключения соглашения о внесении изменений в договор аренды №-ас находящегося в государственной собственности земельного участка от 02.06.2017 года., где изменена величина площади земельного участка с кадастровым номером № с учетом раздела земельного участка. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № на публичной карте отражается как временный и входящий в состав земельного участка с кадастровым номером №

Кроме того, согласно результатам проверки проведенной с привлечением специалистов Управления Росреестра по Ивановской области, установлено, что границы ограждения, установленного арендатором выходят за межевые границы вновь образованного земельного участка с кадастровым номером №

Прокурор просил обязать ФИО3 освободить земельный участок с кадастровым номером №, установив ограждение в границах вновь образованного земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, и признать соглашение о внесении изменений в договор аренды № 52/2016-ас находящегося в государственной собственности земельного участка от 02.06.2016 года; обязать Администрацию Ивановского муниципального района обеспечить проход к водоему через земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании 10.10.2017 г. представитель Ивановского межрайонного прокурора Хромова А.Н. исковые требования уточнила, просила обязать ФИО3 освободить земельный участок с кадастровым номером 37№, обязать Администрацию Ивановского муниципального района обеспечить проход к водоему через земельный участок с кадастровым номером №

Представитель Ивановского межрайонного прокурора Хромова А.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что по данным проверки, проведенной Управлением Росреестра по <адрес>, ответчик перенесла забор, но ограждение по прежнему установлено не в границах земельного участка с кадастровым номером № который принадлежит ответчику, и пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что ограждение земельного участка передвинут в соответствии с границами участка.

Представитель ответчиков - Администрации Ивановского муниципального района и Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района, и третьего лица – Администрации Новоталицкого сельского поселения ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в настоящее время с ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, как с собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, договор аренды от 2.06.2016 г. расторгнут. Проход в настоящее время обеспечен. В рамках муниципального контроля администрация будет контролировать возможность беспрепятственного прохода граждан к водоему в <адрес>.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области по вопросу нарушения требований земельного законодательства администрацией Новоталицкого сельского поселения по обращению ФИО4 о невозможности доступа к водоему (л.д.9). В ходе проверки установлено, что на территории ГПК «БАМ», в районе <адрес>, между домами находится водоём, расположенный на землях, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

На основании постановления администрации Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению гражданина ФИО5 образован земельный участок из категории «Земли населённых пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., с разрешённым использованием «для ведения личного подсобного хозяйства». К постановлению №226 от 13.02.2015 г. приложена схема земельного участка, из которой следует, что на местности имеется проход к водоёму, который находится на земельном участке, смежном со спорным (л.д.14,15).

По итогам проведенного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, между администрацией Новоталицкогосельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области иФИО3 заключен договор аренды находящегося вгосударственной собственности земельного участка от 02.06.2016 № 52/2016-ас, по условиям которого передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке в ЕГРН (л.д.16-18).

Как следует из акта проверки органом государственного контроля (надзора) органа местного самоуправления № 911 от 27.12.2016 г., составленном государственным инспектором в Ивановской области по использованию и охране земель, данные, внесенные в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО6, не соответствуют схеме расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Ивановского муниципального района № 226 от 13.02.2015 г., при утверждении которой принималось во внимание расположение по смежеству водоема и предусматривался свободный доступ к водоему (л.д.11-13).

Как следует из соглашения от 19.05.2017 г. о внесении изменений в договор аренды №52/2016-ас находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в договор аренды внесены изменения, согласно которым площадь земельного участка с кадастровым номером №, переданного в аренду ФИО1, составляет № кв.м (л.д.22).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, категории земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>.

Согласно схемы расположения ограждений на земельном участке с кадастровым номером № составленной специалистом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес>, в рамках проводимой Ивановской межрайонной прокуратурой проверки, при осуществлении выезда на место ДД.ММ.ГГГГ, деревянные заборы установлены на земельном участке с кадастровым номером № и преграждают доступ к пруду (л.д.23-25).

Согласно выписке из ЕГРН от 22.09.2017 г., земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, категории земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>, находится в аренде у ФИО3 На указанном земельном участке находится объект капитального строительства с кадастровым номером № жилой дом площадью № кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГОП от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акта обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного консультантом одела земельного контроля Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района, деревянное ограждение, установленное вдоль северной границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, демонтировано. По территории земельного участка с кадастровым номером имеется свободный доступ к пруду. На всей территории земельного участка произрастает травянистая, кустарниковая, древесная растительность. Строения, сооружения на территории обследуемого участка отсутствуют.

Согласно соглашения от 21.09.2017 г. о расторжении договора аренды, договор аренды № 52/2016-ас находящегося в государственной собственности земельного участка от 2.06.2016 г., заключенный между Управлением координации земельных отношений и ФИО3, расторгнут в связи с дальнейшим выкупом земельного участка и по соглашению сторон.

Согласно представленного договора купли-продажи № 72-2-17 находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами от 25.09.2017 г., на основании постановления администрации Ивановского муниципального района от 21.09.2017 г. № 1764 «О предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, категории земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами договора подписан акт приема-передачи земельного участка.

Согласно схемы расположения ограждений на земельном участке с кадастровым номером №, составленной специалистом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ивановской области, в рамках проводимой Ивановской межрайонной прокуратурой проверки, при осуществлении выезда на место ДД.ММ.ГГГГ, деревянный забор на земельном участке установлен не по границе земельного участка с кадастровым номером №, выходит за границу участка на земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится осуществление, управление, и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом согласия ответчиков с исковыми требованиями, исковые требования Ивановского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. ФИО3 обязана освободить земельный участок с кадастровым номером № от установленного ограждения – деревянного забора, установив забор по границе земельного участка с кадастровым номером №. Администрация Ивановского муниципального района как орган местного самоуправления, в порядке муниципального контроля обязана обеспечить проход к водоему, расположенному в районе <адрес>, через земельный участок с кадастровым номером №

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО3 ФИО10 освободить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Ивановского муниципального района обеспечить проход к водоему, расположенному в районе <адрес> района, через земельный участок с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: М.М.Муравьева

Решение в окончательной форме составлено 7.11.2017 г.