Решение № 2-1446/2019 2-1446/2019~М-1367/2019 М-1367/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-1446/2019

Дело № 2-1446/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 июня 2019 года г. Барнаул Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Солод Ю.А.,

при секретаре Глазуновой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Рейс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Рейс» (далее ООО «Рейс») о признании незаконными бездействий по не разработке плана обеспечения транспортной безопасности, возложении обязанности обеспечить разработку плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

В обоснование заявленных требований указывает, что в апреле 2019 года прокуратурой Ленинского района г.Барнаула проведена проверка соблюдения законодательства в сфере транспортной безопасности в деятельности организаций, осуществляющих пассажирские перевозки. ООО «Рейс» оказывает услуги по перевозке пассажиров по маршруту Барнаул-Ключи, Барнаул-Малиновое Озеро. В соответствии с пп.5,6. п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года №924, в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств перевозчики обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости транспортного средства, результаты предоставить в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства представить в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства. ООО «Рейс» проведена оценка уязвимости транспортных средств, результаты утверждены Росавтодором, однако договор на разработку плана обеспечения транспортной безопасности не заключен, планы транспортных средств не представлены в Федеральное дорожное агентство. Таким образом, ответчиком не соблюдены требования законодательства о транспортной безопасности.

В судебном заседании прокурор Ленинского района г.Барнаула Ананина О.С. настаивала на удовлетворении искового заявления, по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика ООО «Рейс» ФИО1 признал требования частично обоснованными, указал, что на устранение недостатков потребуется не менее 6 месяцев.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ООО «Рейс» осуществляет регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом в междугородном сообщении (л.д. 20-23), таким образом, является субъектом транспортной инфраструктуры, а значит обязано соблюдать требования законодательства о транспортной безопасности.

Под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (п.4 ст.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ).

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

На основании п.1 ст.4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.12 указанного закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона.

В силу ст.8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года №940 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» установлены уровни №1, №2, № 3 безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств №1 действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона «О транспортной безопасности» категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п.5.4.15 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2007г. № 374, категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств отнесено к компетенции Федерального дорожного агентства (Росавтодор).

Категорирование предполагает разработку и установление единых для всех объектов транспортного комплекса критериев, позволяющих разграничивать их по степени опасности.

Согласно ч.2,2.1,3 ст.5 Федерального закона «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с пп.6 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года №924 в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны представить на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

09 февраля 2017 года между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Рейс» заключен договор №11-ОУ/ТС на услугу по проведению оценки уязвимости транспортных средств (л.д. 8-17).

По сообщению директора ООО «<данные изъяты>» результаты проведенной оценки уязвимости транспортных средств, принадлежащих ООО «Рейс», утверждены Федеральным дорожным агентством.

По состоянию на 16 апреля 2019 года ООО «Рейс» не представлены в Федеральное дорожное агентство планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Принимая во внимание положения п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Рейс» по не разработке планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Рейс» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить разработку планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула.

Судья Ю.А. Солод

мотивированное решение изготовлено 28 июня 2019 года