Решение № 12-394/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-394/2017

12-394/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 03 августа 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Стародумова С.А., при секретаре судебного заседания Кокориной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГУП «Почта России» на постановление заместителя начальника отдела по ОУДПС –Преображенского РОСП УФССП России по Москве ФИО1 от 11 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ в отношении ФГУП «Почта России»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела по ОУДПС –Преображенского РОСП УФССП России по Москве ФИО1 от 11 августа 2016 года ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

На указанное постановление ФГУП «Почта России» подана жалоба, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что законодатель установил обязанность операторов почтовой связи по пересылке в контрольные сроки именно письменной корреспонденции, сроки пересылки и отдельные ее этапы уполномочил устанавливать Правительство РФ либо иные уполномоченные органы. Уведомление не относится к письменной корреспонденции с учетом ст. 2 ФЗ «О почтовой связи», соответственно, не относится к универсальной услуге и иным услугам почтовой связи. Пунктом 23 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 34, установлено, что нормативы, контрольные сроки и тарифы на оказание услуг почтовой связи, не относящихся к услугам почтовой связи, устанавливаются операторами почтовой связи. Пунктами 33-37, 47 Правил оказания услуг не регламентирован срок отправки адресату уведомления о вручении. В доказательство нарушения административный орган приводит то, что оператором почтовой связи нарушен срок отправки уведомления о вручении в адрес суда. Однако, данное обстоятельство не может служить доказательством наличия в действиях состава административного правонарушения. Надлежащим извещением признаются сведения, размещенные на официальном сайте ФГУП почта «России». Заказное письмо по данным сайта было вручено 19.07.2016 года и информация размещена в тот же день на сайте ФГУП «Почта России».

Лицо, вынесшее постановление заместитель начальника отдела по ОУДПС –Преображенского РОСП УФССП России по Москве ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Суд, заслушав представителя ФГУП «Почта России», исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 19.07.2016 г. судебное извещение, почтовый идентификатор N № было вручено адресату МИФНС № 11 по <...>, отделением почтовой связи 610016

21.07.2016 г. уведомление, почтовый идентификатор N 10770101529157 о вручении извещения было отправлено позже на 1 день.

Согласно ст. 13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе, несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом "О связи". Указанные лицензии, а также сертификаты на средства и услуги почтовой связи оформляются и выдаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензия на оказание услуг почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлении, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления.

Пунктом 4 Условия осуществления деятельности в соответствии с лицензией N 25577 при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан руководствоваться Федеральными законами "О связи" и "О почтовой связи", другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами РФ. регулирующими отношения в области почтовой связи.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 176-ФЗ от 17.07.1999 г. "О почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Правительством Российской Федерации.

П. 23 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных 31.07.2014 года, нормативы, контрольные сроки и тарифы на оказание услуг почтовой связи, не относящихся к универсальным услугам почтовой связи, устанавливаются операторами почтовой связи.

В соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 г. N 343 "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" вручаются лично адресату под расписку.

Бланк уведомления ф. 119, согласно приложению N 2 от 31.07.2015 г. к письму N 80-2.1.2-02-09/213 от 07.04.2015 г. "Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлении разряда "Судебное", должны возвращать отправителю в день вручения ПО и не позднее следующего дня.

Суд приходит к убеждению, что своими действиями ФГУП «Почта России» 21.07.2016 года совершила правонарушение, предусмотренное ст. 13.26 КоАП РФ - нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе, несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату. Вина в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела.

Действия ФГУП «Почта России» правильно квалифицированы по ст.13.26 КоАП РФ. Размещение сведений на официальном сайте ФГУП «Почта России» не имеет правового значения, поскольку объективная сторона данного правонарушения состоит в несвоевременном сообщении суду о доставке судебного извещения. Более того, доказательств размещения информации 19.07.2016 года на сайте ФГУП «Почта России» не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заявителя не допущено, оснований для отмены и изменения постановления не имеется. Наказание назначено в пределах санкции статьи в соответствии с требованиями п.4.1 КоАП РФ

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела по ОУДПС –Преображенского РОСП УФССП России по Москве ФИО1 от 11 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ в отношении ФГУП «Почта России», оставить без изменения, жалобу ФГУП «Почта России» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной через Октябрьский районный суд г. Кирова суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Стародумова